中共十八大報告提出，要努力辦好人民滿意的教育。當前，社會各界對基礎教育改革非常關注。在基礎教育改革的諸多問題中，評價制度改革無疑是關鍵之一，它對于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，促進學生的全面發(fā)展，推進人才強國戰(zhàn)略實施具有十分重要的意義。

　　教育質量評價問題并不簡單。因為教育對象是活生生的人，教育的過程是師生共同進行的復雜活動；教育效果又往往不是完全能夠即時反映的，更多是潛在的、后發(fā)的；制約教育過程的外部因素紛繁多樣。因此，制定標準僅僅是保障教育最低要求的有效手段，如經費投入、校舍建設、教師編制、學時安排等等。教育質量更高的境界是通過“德育為魂”、“有教無類”、“因材施教”等教育理念和實踐來實現，而非簡單的標準化，這些都對教育質量評價帶來挑戰(zhàn)。

　　現行評價制度存在一些弊端，其中最大的問題就是將考試和評價等同起來，使用簡單劃一的標準——考卷，來評價學生、評價學校、評價教育。同時，還把本來片面的、階段性的評價，通過政府行為加上社會各方的“給力”將其永久化、固定化、身份化、擴大化。評價制度的弊端，很大程度上阻礙了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標的實現，學生個性得不到關注，大膽質疑、獨立思考的能力受到壓抑，學校的特色也受到限制。

　　基礎教育評價制度改革的出路何在？美國教育專家斯塔弗爾比姆提出，“評價不是為了證明,而是為了改進”。客觀地看，任何一種評價方法都有其側重、長處和缺陷，有其特定的適用范圍和時限，評價制度的設計和評價方法的選擇，重點是如何能更加科學、實用、公正。所以，重要的是教育理念是否真正為人的全面發(fā)展服務；是否尊重和愛護每一個孩子；是否真正有決心促進和支持“因材施教”。

　　為了實現愿望與效果的統(tǒng)一，須以客觀務實的態(tài)度穩(wěn)步推進基礎教育評價制度改革。

　　一是要協調推進評價制度改革與其他教育改革。評價制度會影響學校辦學體制、管理制度、經費投入、項目設立和人才選拔，這些方面的改革方向和改革步伐必然也會對評價制度改革起到倒逼或遏制的作用。因此，評價制度改革不可能單兵獨進，須全盤考慮、綜合推進。

　　二是要同時加強評價制度改革的實踐探索和理論研究。既要借鑒世界各國的有益做法，還要立足中國國情。中國不僅人口多，而且情況更為復雜。以中考和高考改革為例，目前改革模式各地不相同，甚至一個省就有多種模式存在。因此，必須下大力氣總結實踐經驗，提煉基本的改革原則、改革模式，并將之上升為理論和規(guī)律，避免盲目性。

　　三是評價制度改革要避免簡單化。我國區(qū)域間經濟發(fā)展和教育發(fā)展水平有著較大差異，城鄉(xiāng)二元結構依然存在，改革應實事求是，因地制宜，分步實施。所謂不拘一格降人才，就需要更寬松的環(huán)境和更多的容忍度。只有給教育松綁，才能給教育的改革和發(fā)展開辟廣闊的天地。

　　四是要在更廣的視野里思考和設計評價制度改革。大師從何而來，不能只問教育系統(tǒng)。社會對人才評價和選拔的標準必須多樣化，以整個社會的多樣性來帶動評價方法的多樣化。換言之，應有利于學校走多樣化發(fā)展之路，對學校、教師、學生實施多元的、綜合的、發(fā)展性的評價，將結果性評價轉變?yōu)檫^程性評價和主體性評價。要克服簡單劃一的評價方法的片面性，尤其不能使一次考試或評價終身化。

　?。ㄈ嗣袢請?2013年05月29日）