集智聚力促發(fā)展 教育陣地寫華章
——民進(jìn)十一大以來會(huì)中央工作亮點(diǎn)系列報(bào)道之十八
教育是民進(jìn)最突出的界別特色,關(guān)注教育、投身教育、助推教育改革發(fā)展是民進(jìn)堅(jiān)持不懈的使命。民進(jìn)十一大以來,全會(huì)深入貫徹“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針,在參政議政的教育老陣地上,集聚民進(jìn)全會(huì)乃至社會(huì)各方力量,以新作為鞏固老陣地,譜寫了一曲民進(jìn)參政議政的華彩樂章。
堅(jiān)守教育情懷,呼吁優(yōu)先發(fā)展
五年來,民進(jìn)先后10余次在中共中央、國務(wù)院召開的黨外人士座談會(huì)上,呼吁必須要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)持以人為本的教育理念、堅(jiān)持培養(yǎng)合格公民的教育目標(biāo)、堅(jiān)持深化教育領(lǐng)域綜合改革,就加強(qiáng)教育立法、強(qiáng)化政府責(zé)任、解放和提高教育生產(chǎn)力、推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮好中職教育在農(nóng)村扶貧中的作用等提出具體建議。以書面形式向中共中央、國務(wù)院建言,內(nèi)容涉及構(gòu)建以省為主的義務(wù)教育財(cái)政體制、實(shí)施民辦教育分類管理、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、完善免費(fèi)師范生教育政策、在基礎(chǔ)教育階段開設(shè)公民常識(shí)課等。圍繞國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃制定,提出一系列建議,得到有關(guān)部門的高度重視和肯定。先后以“促進(jìn)教育公平,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”“深化職業(yè)教育改革助推制造業(yè)發(fā)展”為主題,開展年度重點(diǎn)考察調(diào)研,建議書得到多位國家領(lǐng)導(dǎo)批示。在全國政協(xié)大會(huì)作《縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的當(dāng)務(wù)之急》《從“農(nóng)民工大國”到“技工大國”》《讓老少邊窮島地區(qū)鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”》的口頭發(fā)言,得到廣泛認(rèn)同。就提升教育經(jīng)費(fèi)使用效率和效益、調(diào)整普高職高比例相當(dāng)政策、化解普通高中債務(wù)、完善家庭教育服務(wù)體系、義務(wù)教育提質(zhì)增效、提升邊境地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量、促進(jìn)高校教師合理流動(dòng)等提交黨派提案,多件被列為重點(diǎn)辦理提案并產(chǎn)生實(shí)效。例如,2014年提交全國政協(xié)大會(huì)的《關(guān)于教育減負(fù)要從深化教學(xué)改革做起的提案》被列為重點(diǎn)調(diào)研提案,全國政協(xié)牽頭民進(jìn)中央、教育部和部分全國政協(xié)委員,聯(lián)合赴山東、天津開展實(shí)地調(diào)研,調(diào)研報(bào)告獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示,切實(shí)推動(dòng)了教育減負(fù)的落實(shí);《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整我國農(nóng)村教師編制的提案》《關(guān)于提高農(nóng)村教師待遇的提案》等,直接推動(dòng)了國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020)》的出臺(tái),相關(guān)建議內(nèi)容得到吸納。
建言教育修法,推進(jìn)教育法制建設(shè)
民進(jìn)中央一直致力于積極推進(jìn)教育法制建設(shè),為深化教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和建設(shè)人力資源強(qiáng)提供法制保障。十八屆三中全會(huì)規(guī)定的教育領(lǐng)域綜合改革任務(wù)非常繁重,離開了教育法制保障的改革必將困難重重,到2020年率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化目標(biāo)也將落空。而我國主要的教育法律大多已實(shí)行十?dāng)?shù)年,許多立法原則和法律條文已全面落后于教育改革發(fā)展的實(shí)踐,無法為教育改革和發(fā)展提供基本法治保障,必須盡快予以全面修訂。
自2013年9月,國務(wù)院法制辦公室啟動(dòng)《教育法律一攬子修訂草案(征求意見稿)》公開征求意見工作以來,特別是全國人大常委會(huì)在2014年立法工作計(jì)劃中將修改教育法律(教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、教師法)列為預(yù)備立法項(xiàng)目,為民進(jìn)建言教育法制建設(shè)提供了契機(jī)。民進(jìn)中央積極整合會(huì)內(nèi)外教育研究力量,經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和會(huì)議研討,形成《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等6份教育法律修訂建議,在教育部領(lǐng)導(dǎo)走訪民進(jìn)中央時(shí),專門面呈教育部供決策參考。