是時袁世凱尚為臨時大總統(tǒng)，急欲圓其正式大總統(tǒng)之美夢，且對于憲草，頗欲有所干與，特派其親信顧鰲、程克、施鶴初等四人（施僅憶其字，不記其名，余一人則忘之矣），至天壇訪問，并要求出席起草委員會陳述意見，為同人等所峻拒。嗣乃有種種暗示，謂“不選將自為之”，遂迫令國會不得不用單行法方式，提前制定大總統(tǒng)選舉法，先選總統(tǒng)，以為從此妥洽，可免橫決之虞矣。而孰知事乃有非妥洽所能倖成者，蓋一波方平，一波又起矣，國會自身既無實力以為保障，妥洽與不妥洽奚別焉。

　　先是，袁世凱疾首痛心于臨時約法責(zé)任內(nèi)閣制之過于束縛，乃嗾使其黨徒王揖唐、陸宗輿、王印川（即王月波）輩，在天壇起草委員會內(nèi)，力倡總統(tǒng)制之說。自國民黨二次革命失敗后，其激烈分子，非捕殺禁錮，即亡命海外，余子碌碌，以為皆可脅誘也。而孰知事乃有出于彼意料之外者。也汪榮寶者，進步黨員而袁氏之幕僚也，然其所主張，亦堅持議會政治之信條，當(dāng)其夕入總統(tǒng)府也，大為袁氏所申斥，但翌朝到會，又滔滔然騁其雄辯闡發(fā)英憲精義矣。蓋吾國知識分子中，多書生之見，即今之所謂機械論者，不問我國政黨有無經(jīng)濟背景，但迷信英國式之議會政治者，當(dāng)時各黨派中，如汪榮寶者，頗不乏其人，故王揖唐輩縱竭力為總統(tǒng)制宣揚，而結(jié)果適得其反，此固已大不滿于袁氏矣。

　　未幾，又在憲法起草委員會中，醞釀民憲黨之組織（余以專心致志于制憲，卻并未參加），在進步黨方面，汪榮寶、丁世嶧、汪彭年等，國民黨方面，張耀曾、谷鐘秀、湯漪等，新共和黨方面，黃云鵬、解樹強等，其網(wǎng)羅之范圍甚廣，其影響也甚大。迨眾議院選舉全院委員長時，張耀曾以得票幾及三分之二當(dāng)選，乃使袁世凱大驚失色，以為國民黨在國會內(nèi)之勢力，仍如此其龐大，臥榻之旁，豈容他人酣睡，乃決計解散此國會矣。

　　初，袁世凱將對南用兵，乃先向英、法、德、日、俄五國銀行團商善后大借款，以監(jiān)督財政管理鹽務(wù)為條件，英使朱而典在幕后策劃操縱，最為活躍，實為外交團之靈魂（先為六國銀行團，嗣以美國不愿干涉我國內(nèi)政，宣告退出）。其與我國政府要人秘密聚議地點，則在匯豐銀行。當(dāng)國會開會之初，兩院同人，紛紛提出書面，質(zhì)問善后大借款事，為國會對袁政府所開之第一炮。袁氏乃授意北洋各都督，聯(lián)名通電，痛斥國會議員“不顧大體無理取鬧”，是為軍人干政之濫觴。后來解散國會之預(yù)兆，即已隱伏于此矣。

　　然是時清議猶盛，袁氏猶有所顧忌，乃不得不拉攏進步黨內(nèi)之中間派，以供其玩弄。其時共和黨少壯派雖已獨樹一幟，不受袁氏之牢籠，而孫毓筠（即孫少候）之某會（忘其名，陶菊隱六君子傳，稱孫氏曾組織民憲黨，則絕非事實），劉揆一之相友會、景耀月之政友會（孫劉景三氏俱同盟會老同志而投奔袁氏者），皆屬御用團體，陸續(xù)收編國民黨議員，已有相當(dāng)人數(shù)，再加進步黨議員，已超過半數(shù)以上，乃通過所謂“名流內(nèi)閣”，熊希齡任國務(wù)總理，梁啟超司法，張謇農(nóng)商，皆入其殻中，袍笏登場矣。

　　關(guān)于“速選總統(tǒng)”一節(jié)，袁氏恐暗示之猶未足以促其成也，又嗾令十九省都督，以鄂督黎元洪領(lǐng)銜，來電堅決主張，卒于民國二年十月六日，在眾議院召開大總統(tǒng)選舉會。是日，兩院同人已全體出席，將行選舉矣（陶菊隱六君子傳敘及選舉會事，謂“議員只許進不許出’云云，與當(dāng)時事實不符）。突有軍警化裝之公民團數(shù)千人，包圍國會，水泄不通，揚言“不選出袁世凱為大總統(tǒng)，不得出院”，此實為民國史上最愚蠢可笑之一幕。當(dāng)時二次革命已失敗，中山、克強兩先生已亡命國外，大總統(tǒng)一席，己絕無競選之人，茍非公民團之暴行脅迫，以激起國會中稍有正義感者之憤怒，即一次選出亦可也，何至一次二次俱不足法定票數(shù)，直至第三次與黎元洪決選始行當(dāng)選耶（按大總統(tǒng)選舉法規(guī)定，第三次選舉，以得票最多數(shù)之二人決選之）。余即因憤慨而始終不投袁票之一人，與余有同感者，實繁有徒，相持至于午夜（同人等因激憤過甚，務(wù)欲令袁氏從決選中選出而后快，雖饑火相煎，不顧也）。始依法將袁氏選出。人皆以為公民團之力，而主持公民團者，亦自以為己之功，菽麥之不辨，是非之不分，莫此為甚，何怪民六國會討論對德宣戰(zhàn)案，段祺瑞、徐樹錚輩又如法炮制而以為得計耶！

　　袁世凱當(dāng)選為正式大總統(tǒng)后，固已視國會為無用之長物，迨張耀曾當(dāng)選為眾議員全院委員長，則更疑神疑鬼于國民黨在國會內(nèi)之威望，一若芒刺在背，乃汲汲焉欲解散此國會，以遂其獨裁之陰謀。顧又恐違法以解散國會，將為輿論所不容，為內(nèi)閣所梗阻，乃妙想天開，利用國民之茍安心理，藉二次革命為口實，將一切禍亂之責(zé)任，悉諉諸國民黨，甚至天壇憲草內(nèi)關(guān)于議會政治各條，亦誣指為國民黨作亂之工具，一面下令解散國民黨，并撤消其議員資格，一面密諭軍警機關(guān)，出動大批人員，星夜遄赴各該議員寓所，追繳其議員證書、證章，此民國二年十一月四日事也。