作為中國(guó)傳統(tǒng)文化與民族經(jīng)濟(jì)的典型代表，對(duì)外交流的重要通道與見(jiàn)證，中華民族的標(biāo)志性工程，大運(yùn)河是中華民族創(chuàng)造力的象征。其衍生的大運(yùn)河文化成為中華文化不可或缺的組成部分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源”，做好“保護(hù)好、傳承好、利用好”三篇文章，辯證地闡釋了大運(yùn)河文化帶建設(shè)要處理好遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、區(qū)域發(fā)展三重關(guān)系。但在未來(lái)建設(shè)中還面臨著一系列問(wèn)題，有待進(jìn)一步解決。

　　一是分段管理、多頭管理，制約大運(yùn)河文化帶的統(tǒng)籌建設(shè)。大運(yùn)河文化帶建設(shè)涉及8省34個(gè)城市，其工作涉及水利、文物、旅游、交通、環(huán)保、國(guó)土、住建、規(guī)劃、文化等多個(gè)部門。在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和立法的現(xiàn)實(shí)下，基于不同屬地、不同部門的管理需要和管理目標(biāo)，在實(shí)際工作中各屬地、各部門難以達(dá)成一致，一定程度上將影響大運(yùn)河文化帶的建設(shè)。

　　二是缺乏專業(yè)化管理，大運(yùn)河文化闡釋解說(shuō)系統(tǒng)滯后。國(guó)家層面尚未形成專業(yè)化、多層次的大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、管理團(tuán)隊(duì)，不能滿足新形勢(shì)下大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承的需要。大運(yùn)河文化闡釋解說(shuō)系統(tǒng)不科學(xué)、不系統(tǒng)、不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象普遍存在，不利于大運(yùn)河文化的傳播。

　　三是保護(hù)與開(kāi)發(fā)博弈下過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題顯現(xiàn)，制約大運(yùn)河文化帶的永續(xù)開(kāi)發(fā)。由于歷史上對(duì)大運(yùn)河文化內(nèi)涵和歷史風(fēng)貌的忽視，一方面部分文化遺產(chǎn)被忽視、難逃破敗厄運(yùn)，另一方面又存在過(guò)度開(kāi)發(fā)、盲目開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。保護(hù)范圍不明確、緩沖區(qū)預(yù)留空間不足、不合理等，改變著大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的整體性環(huán)境，并造成持久負(fù)面影響。

　　為此，建議：

　　一、加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)協(xié)同管理。一是開(kāi)展大運(yùn)河保護(hù)立法工作，借鑒國(guó)內(nèi)外運(yùn)河法的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，整合各部門及利益相關(guān)者的訴求，參照《長(zhǎng)城保護(hù)條例》模式，制定符合國(guó)情省情市情的《大運(yùn)河保護(hù)條例》。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成以運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)為核心、運(yùn)河河道為線、保護(hù)范圍為面，點(diǎn)線面結(jié)合的條塊化運(yùn)河保護(hù)與管理網(wǎng)絡(luò)。三是健全大運(yùn)河綜合管理體制，理順區(qū)域間、部門間、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，夯實(shí)大運(yùn)河文化傳承、利用的基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)“中國(guó)大運(yùn)河博物館聯(lián)盟”，完善大運(yùn)河文化闡釋解說(shuō)系統(tǒng)。將洛陽(yáng)大運(yùn)河博物館、京杭大運(yùn)河博物館、隋唐大運(yùn)河博物館、靜海大運(yùn)河博物館等，連點(diǎn)成線，構(gòu)建涵蓋1個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)，27地市級(jí)大運(yùn)河文化帶博物館聯(lián)盟，系統(tǒng)展示中國(guó)大運(yùn)河的歷史文化科技內(nèi)涵。進(jìn)一步完善大運(yùn)河沿線運(yùn)河文化解說(shuō)系統(tǒng)，科學(xué)、系統(tǒng)、客觀地展示大運(yùn)河文化的價(jià)值內(nèi)涵。

　　三、劃定中國(guó)大運(yùn)河生態(tài)空間管控范圍，構(gòu)建大運(yùn)河廊道系統(tǒng)。通過(guò)劃定生態(tài)空間管控范圍使管理者“依法按界”管理、保護(hù)，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。以整體保護(hù)為基本出發(fā)點(diǎn)，用大運(yùn)河串聯(lián)起沿線關(guān)鍵遺產(chǎn)節(jié)點(diǎn)構(gòu)成一條歷史文化廊道；通過(guò)生態(tài)治理，岸線整治，將大運(yùn)河沿線打造成水清、岸綠，環(huán)境優(yōu)雅的生態(tài)廊道；分段通航，部分恢復(fù)大運(yùn)河航運(yùn)功能，改造利用河岸堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)1000公里大運(yùn)河岸線行車通道，點(diǎn)綴運(yùn)河歷史文化景觀小品，打造一條觀光廊道。