我國長期以來，只有國有出版單位才擁有專有出版權(quán)，民營出版企業(yè)只能通過和國有出版單位合作才能出版圖書。一個14億人口的大國，正式出版社僅584家（其中有33家副牌出版單位）。大部分圖書出版單位都以圖書發(fā)行單位的狀態(tài)存在，甚至一些國有出版社的分支機構(gòu)也不能以出版社注冊登記。而全國各類大小民營出版公司，據(jù)不完全統(tǒng)計已超1萬家，僅在北京就不下5000家。民營出版企業(yè)策劃、開發(fā)了很多優(yōu)秀的圖書產(chǎn)品。卻需要買國有出版社的書號實現(xiàn)出版。僅2016年全年出版圖書50萬種，圖書的市場占有率和品種貢獻率，尤其是大眾圖書板塊，有一半是民營出版企業(yè)貢獻的。

　　國有出版社在出版產(chǎn)業(yè)的整體格局中，真正具有競爭力的單位少之又少。絕大部分國有出版社靠著與民營出版公司合作、賣書號維持生計。他們占據(jù)著書號的特殊資源，在與民營出版企業(yè)的合作中，越來越喪失創(chuàng)新能力和市場拓展能力。而一些民營圖書出版企業(yè)在經(jīng)歷了30多年的市場淬煉和始終在第一線的摸爬滾打之后，已經(jīng)成長為擁有巨大競爭力的商業(yè)群體，并在優(yōu)勝劣汰的整合中，形成了以幾家大型出版公司為龍頭的可以占據(jù)出版產(chǎn)業(yè)半壁江山的格局。但是，圖書在出版的過程中，常常因為各種原因?qū)е轮芷诒谎娱L、成本被抬高、市場機遇被延誤。

　　經(jīng)過大浪淘沙，一些非常優(yōu)秀的企業(yè)，如：新經(jīng)典、磨鐵、新華先鋒、果麥文化、阿卡狄亞等已經(jīng)從眾多的民營出版企業(yè)中脫穎而出，并走在行業(yè)的前頭。他們在企業(yè)管理、選題策劃、發(fā)行營銷、更新創(chuàng)新、為國家貢獻的稅收等方面都可以與優(yōu)秀的國有出版社比肩。他們遵守、執(zhí)行國家的出版法律法規(guī)，為大眾生產(chǎn)出喜聞樂見的精神食糧，已經(jīng)成為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。他們非常珍惜已有的行業(yè)地位，更清楚違反出版法律法規(guī)所要付出的代價。只要給予他們最起碼的信任，他們有能力扛起中國出版的產(chǎn)業(yè)升級、文化責(zé)任、文化產(chǎn)品的輸出等各個方面承擔(dān)起重擔(dān)。

　　賦予這些優(yōu)質(zhì)的民營出版企業(yè)正式的出版資質(zhì)，將更大程度地調(diào)動民營文化企業(yè)的社會責(zé)任感、自信心和創(chuàng)造力，將大大促進我國新聞出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，會更加滿足人民群眾在奔向美好生活的過程中快速增長的文化消費的需求。

　　國家對出版社的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理較嚴(yán)，行業(yè)準(zhǔn)入相當(dāng)嚴(yán)格。但在總體戰(zhàn)略規(guī)劃層面上，國家大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵文化消費；文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I資本的限制也在逐漸放開，國家鼓勵民營企業(yè)進入圖書的內(nèi)容策劃與發(fā)行，以及下游的影視、動漫、游戲的制作與發(fā)行等領(lǐng)域。民營圖書出版企業(yè)擁有上游的IP資源，正是優(yōu)質(zhì)電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、游戲，乃至線下娛樂等衍生產(chǎn)品的基礎(chǔ)。因此，賦予部分民營企業(yè)出版資質(zhì)到了適合的當(dāng)口。

　　為此建議：

　　一、僅對少數(shù)特別優(yōu)秀的民營出版企業(yè)賦予獨立的出版資質(zhì)，由其在遵守國家相關(guān)出版法律的前提下獨立運營。此舉可以作為提升文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃高度的一個嘗試。

　　二、對部分優(yōu)秀的民營出版企業(yè)，通過競爭、評比，鼓勵其與國有出版企業(yè)嫁接，授予其出版社副牌，在主社的協(xié)助下，相對獨立地運營。

　　三、出臺相應(yīng)的準(zhǔn)入、退出機制、監(jiān)管機制、考評機制。民營出版企業(yè)既可以達標(biāo)后獲得正式出版資質(zhì)，亦可以因違反相關(guān)規(guī)定而一票否決。