近年來，跨境電商連續(xù)保持高速增長。較之傳統(tǒng)貿易只有5-10%利潤，跨境電商平均利潤達到30-50%。在一帶一路的戰(zhàn)略背景下，跨境電商將會成為一條不可忽視的新空中絲綢之路，和陸地上“一帶一路”相互呼應，相互補充。優(yōu)秀跨境電商在利用大數(shù)據(jù)、云計算、精準營銷、全渠道、新型供應鏈等方面走在中國外貿最前列，它們代表的是外貿先進模式和先進生產力，政府應高度重視和大力扶持發(fā)展跨境電商業(yè)務。

　　一、存在的問題

　?。ㄒ唬τ诳缇畴娚淘诮ⅰ笆澜珉娮淤Q易平臺”和成為“新興電子貿易的引領者和規(guī)則的制定者”的認識不足，重視不夠。跨境電商有著貿易扁平化、供應鏈的全球化、大數(shù)據(jù)的精準化等顯著特點?！盎ヂ?lián)網+商業(yè)”的方式改變了傳統(tǒng)的商業(yè)模式，發(fā)展跨境電商，有機會讓中國成為行業(yè)的引領者和規(guī)則的制定者。而對于跨境電商的定位，目前并沒有得到充分的認識和高度的重視，導致政策出臺高度不夠。

　?。ǘ┲贫冉ㄔO和制度創(chuàng)新相對滯后，監(jiān)管面臨執(zhí)法風險。我國在跨境電商領域還沒有專門的法律法規(guī)，有關跨境電商的法律定義、責任劃分等法律原則性問題尚未明確，法律法規(guī)的制定依然相對滯后。作為新鮮事物，一方面，跨境電商經營主體擔心政策法規(guī)的風險、不敢大力投入，另一方面，對監(jiān)管環(huán)節(jié)的行為定性也存在認定困難和爭議，容易造成各監(jiān)管部門在改革進程中面臨“既有任務壓力也有執(zhí)法風險”的困難。

　?。ㄈ┱邇?yōu)惠和扶持力度不夠?？缇畴娚痰陌l(fā)展，不僅需要跨境電商企業(yè)及各類經營主體的積極參與，還需要包括引進跨境電商龍頭企業(yè)、帶動上下游的產業(yè)發(fā)展，建立長期而有針對性培養(yǎng)跨境電商人才的體系等配套措施。而目前，缺乏針對跨境電商發(fā)展有實質性系統(tǒng)提升的優(yōu)惠政策和具體明確的扶持措施，長此以往將在跨境電商的發(fā)展中漸處下風。

　?。ㄋ模┍O(jiān)管配套措施滯后，政府部門間協(xié)調力度不夠?？缇畴娚膛c傳統(tǒng)進出口貿易相比較，內容新、改革涉及面廣，簡單套用各部門現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定，在企業(yè)出口退稅、商品質量安全準入、身份信息共享、外匯收付管理等與進出口監(jiān)管相關的環(huán)節(jié)中，業(yè)務“結合部”的銜接顯得不配套、不順暢，與之相適應的監(jiān)管配套措施滯后，相關部門間尚未建立有效的工作協(xié)調機制，在具體業(yè)務環(huán)節(jié)還存在銜接不暢等問題。

　?。ㄎ澹┛缇畴娚唐髽I(yè)通過正規(guī)渠道經營的積極性不高，導致跨境電商的真實業(yè)務規(guī)模和需求難以掌握。跨境電商出口收款結匯難，大量收款結匯通過“地下錢莊”等非正常途徑收款。導致政府相關部門也難以掌握跨境電商的真實業(yè)務規(guī)模和需求，不利于政府的宏觀調控和政策指引。

　　二、對策建議

　?。ㄒ唬└叨戎匾暱缇畴娚套鳛樾屡d貿易方式的重要性，制訂跨境電商發(fā)展的中長遠規(guī)劃。建議制定我國跨境電商發(fā)展的中長遠規(guī)劃，明確跨境電商定性，秉持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的理念，從制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等方面大膽先行先試，協(xié)調相關部委出臺配套政策，主動和積極參與EWTP（世界電子商務平臺）建設，為中國成為國際貿易新規(guī)則的制定者、推動者和引領者貢獻力量并因此獲益。

　?。ǘ┲朴啞犊缇畴娚贪l(fā)展促進條例》，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，促進貿易便利化。明確跨境電商的法律定義、發(fā)展方向、監(jiān)管模式、責任劃分等事項，確立跨境電商B2B出口業(yè)務認定標準和申報流程，形成一套適應跨境電商發(fā)展的制度和服務體系。整合跨境電商進出口通關、檢驗檢疫、退稅等政務服務并縮短企業(yè)出口貨物申報時間；對跨境電商企業(yè)出口退稅分級管理，對優(yōu)質企業(yè)實行優(yōu)先退稅；開設跨境電商在線金融服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)與銀行在線簽約和收匯，通過系列創(chuàng)新措施促進跨境電商業(yè)務的健康有序發(fā)展。

　?。ㄈ┘涌斐雠_優(yōu)惠政策，加大對跨境電商的扶持力度，大力支持和指導金融機構創(chuàng)新跨境外匯支付新模式，注重跨境電商生態(tài)圈的建設。盡快出臺有實質性的優(yōu)惠政策和具體明確可操作的扶持措施，在提高通過政府平臺進行跨境電商交易的成交額、引進跨境電商龍頭企業(yè)、建立長期而有針對性培養(yǎng)跨境電商人才的體系等方面予以獎勵和實質性的扶持。建議政府著眼于長遠，圍繞已設立的跨境電商綜試區(qū)進行產業(yè)規(guī)劃布局，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產業(yè)園區(qū)；做大做強跨境電商海外倉網絡，對公共海外倉進行規(guī)劃構建、引導應用并加強管理；加大培育和引進跨境電商龍頭企業(yè)的力度，形成集聚效應，針對互聯(lián)網企業(yè)的特點，制訂專門的人才引進優(yōu)惠措施；注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進行業(yè)轉型升級和經驗共享。

　?。ㄋ模┘哟蟾髡块T間的協(xié)調力度，盡快出臺監(jiān)管配套措施

　　協(xié)調屬于中央政府職權范圍內涉及“關檢匯稅”等方面的部委，制定適應跨境電商貿易方式的進出境申報、企業(yè)出口退稅、商品質量安全準入、身份信息共享、外匯收付管理等監(jiān)管配套措施，并建立由商務、海關、商檢、外匯、人行、稅務等部委派員參加的聯(lián)席協(xié)調機制，以便快速解決跨境電商發(fā)展中實際問題。

　?。ㄎ澹┍M快在各地的跨境電商綜合試驗區(qū)中完成框架體系建設，通過大數(shù)據(jù)掌握跨境電商的真實業(yè)務規(guī)模和需求。盡快完成或拓展信息共享體系、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、金融服務體系、智能物流體系等體系以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺的建設。通過扶持措施鼓勵跨境電商企業(yè)通過政府服務平臺跨境交易，借助大數(shù)據(jù)庫掌握跨境電商真實業(yè)務規(guī)模，促進跨境電商的便利化和規(guī)模化。