國家實施“大氣十條”以來，全國城市空氣質(zhì)量獲得明顯改善，但大氣污染形式依然嚴峻。2017年一月份，不利的氣象條件影響下，灰霾持續(xù)時間長，京津冀區(qū)域的PM2.5濃度同比不降反升，再次表明區(qū)域污染物排放水平依然遠超過了環(huán)境容量?？諝赓|(zhì)量的完全改善需要徹底調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持持續(xù)發(fā)展，是一個長期艱巨的過程。目前，中短期的空氣污染控制還是需要對現(xiàn)有污染源實行更加嚴格的監(jiān)管，實現(xiàn)源頭減排。

　　雖然環(huán)保部門已在全國范圍內(nèi)建設(shè)了重點源的在線監(jiān)測，338個地級市均在主城區(qū)建成空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)（1500多個標準子站），但污染源分布廣泛，尤其存在數(shù)量繁多的無組織排放的面源，這樣重點點位監(jiān)測的管控方式就難以完全實現(xiàn)有效監(jiān)管污染排放現(xiàn)狀，同時還存在以下問題：一是合法企業(yè)的污染減排設(shè)施不正常運行，非法排污企業(yè)不能及時定位識別，會存在大量偷排、直排現(xiàn)象。二是地方環(huán)保部門迫于環(huán)境質(zhì)量考核壓力，普遍采取了以降低主城區(qū)國控考核站點的監(jiān)測數(shù)據(jù)為目的的部分污染管控措施，在某種程度上，空氣質(zhì)量改善僅是數(shù)據(jù)層面的改變，群眾并無很好的獲得感。三是地方環(huán)保治理只愿治標、不愿治本或不會治本，傾向于依賴執(zhí)法人員突擊式、休克式停工停產(chǎn)等簡單粗暴行政措施，不僅嚴重干擾百姓日常的生產(chǎn)生活，還缺乏一定的合法性，而且還造成了大量財政經(jīng)費投入的環(huán)境效益低下。

　　因此，大氣污染防治工作需要充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，進一步優(yōu)化管理方式有效監(jiān)管，實現(xiàn)源頭減排。建議：

　　一是建立污染源全面監(jiān)測系統(tǒng)。不再拘泥于傳統(tǒng)污染源在線監(jiān)控方式，積極探索利用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用傳感器、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)手段對所有大、中、小污染源進行全覆蓋監(jiān)管，尤其應(yīng)用傳感器對企業(yè)的減排設(shè)施運行工況和關(guān)鍵參數(shù)進行實時監(jiān)測，促使企業(yè)的達標排放落在實處，有效降低區(qū)域排放總量。

　　二是建立非法排放污染源識別定位技術(shù)與管理決策支持系統(tǒng)?？晒膭畹胤秸荚O(shè)（國控考核站除外）低成本、精度略差但相對密集、可覆蓋轄區(qū)的環(huán)境趨勢性監(jiān)測站，從而形成轄區(qū)內(nèi)全天候、多層次的數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析體系。應(yīng)用新的大氣流場數(shù)值模擬技術(shù)進行溯源，動態(tài)識別排放源，將非法污染源排放進行定位甄別，進一步提高執(zhí)法效能和控制措施的針對性。基于大氣流場的數(shù)值模擬技術(shù)還可以在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中提供技術(shù)支撐作用，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局合理性和科學(xué)性等方面。

　　三是鼓勵地方政府利用PPP方式探索污染減排新技術(shù)、新工藝應(yīng)用。根據(jù)發(fā)達國家污染治理經(jīng)驗，不斷提高污染排放標準是環(huán)境質(zhì)量改善的必要手段，也是促進污染減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。但對企業(yè)來講，污染減排新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，往往提高了企業(yè)的現(xiàn)時成本，降低了產(chǎn)品價格的競爭力。建議鼓勵地方政府引入社會資本，以PPP方式將污染減排新技術(shù)和新工藝按期甚至提前導(dǎo)入企業(yè)應(yīng)用，在不增加企業(yè)的現(xiàn)時資金投入或成本的同時，確保企業(yè)達標排放或超低排放，以獲得區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和社會資本有效配置的雙贏局面。

　　四是建議選擇試點城市。盡快深入開展企業(yè)污染源工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測布點、環(huán)境監(jiān)測和工況監(jiān)測傳感器選型、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、污染源交叉驗證識別等大數(shù)據(jù)分析方面的研究工作，并以此形成技術(shù)指南或規(guī)范，以及污染源定位識別的數(shù)值模擬技術(shù)應(yīng)用，為區(qū)域中企業(yè)偷排漏排這一目前污染治理中的難題提供有效的解決方案。