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關(guān)于加強憲法實施的提案

發(fā)布時間:2018-02-27  來源:中國民主促進會中央委員會

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  憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。中共十九屆二中全會高度肯定了我國現(xiàn)行憲法在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中發(fā)揮的重要作用,審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,對于更好發(fā)揮憲法對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大作用,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

  憲法的生命在于實施,憲法的權(quán)威也在于實施。按照中共十九大精神,必須堅持不懈抓好憲法實施工作。當前,全面貫徹實施憲法已經(jīng)取得重大進展,但同時也要看到,保證憲法實施的監(jiān)督機制和具體制度還不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在;公民包括一些領(lǐng)導干部不懂憲法、誤解憲法、對國家憲法缺乏自信,憲法意識還有待進一步提高。

  為此,建議:

  一、加強憲法宣傳教育

  修改憲法是我國政治生活中的一件大事。全國都要以此為契機,大力開展憲法學習、宣傳和教育活動,使普及憲法知識,弘揚憲法精神,遵守憲法規(guī)定,堅定憲法信仰,樹立憲法權(quán)威真正成為全社會共同的目標和任務,為憲法實施奠定堅實的思想基礎(chǔ)。一是深入解讀修憲過程和修憲內(nèi)容。有關(guān)部門要組織力量講解和宣傳此次修憲的目的和過程,對與新的憲法修正案有關(guān)問題要作出新的理論闡述。二是促進憲法宣傳教育工作常態(tài)化。學習、掌握和遵守憲法,是公民的基本義務和責任,也是國民教育的基本內(nèi)容和基本要求。學校要對學生開展教育,社會各界要對員工開展教育,各級領(lǐng)導干部和公職人員要發(fā)揮表率作用,在向憲法宣誓之前,先要學習憲法,熟悉憲法規(guī)定,不發(fā)生任何違憲言論。三是宣傳教育工作要有專門機制和計劃。建議由人大牽頭,教育、司法、宣傳、組織等部門配合,針對各種對象,確定各種要求,采取各種方式,并開展質(zhì)量檢查。四是鼓勵和支持中國憲法的研究工作。充實研究力量,豐富研究內(nèi)容,發(fā)揮研究作用。把學術(shù)研究與國情研究結(jié)合起來,全面闡述憲法規(guī)范權(quán)力和保障權(quán)利的作用,為憲法建設(shè)、憲法教育、憲法實踐提供支撐。

  二、加強憲法解釋工作

  憲法解釋是憲法實踐和發(fā)展的重要方式,對樹立憲法權(quán)威有重要作用。一是發(fā)揮憲法解釋作用。依據(jù)憲法精神對憲法規(guī)定的內(nèi)容、含義和界限作出解釋。二是完善憲法解釋制度。發(fā)揮全國人大常委會解釋憲法的職能,建立和完善解釋工作的法定程序,進一步明確憲法解釋主體,解釋事由,解釋請求的提起、受理、解釋案的起草、審議、通過,以及解釋案的效力等內(nèi)容,更有效地處理憲法穩(wěn)定和憲法建設(shè)的關(guān)系。

  三、加強憲法監(jiān)督

  一是健全監(jiān)督機制和程序。進一步明確全國人大及其常委會進行憲法監(jiān)督的對象、范圍、方式等,將原則性要求具體化、程序化,使憲法監(jiān)督更規(guī)范有效。二是推進合憲性審查工作。合憲性審查工作要堅持以憲法為依據(jù),以實現(xiàn)憲法為目標,長期研究憲法實施問題和對策,把憲法精神和原則充分轉(zhuǎn)化為具體的立法成果,提升依憲治國的水平;全面檢查依憲立法的情況,把合憲性審查工作作為法律法規(guī)頒布前和行政規(guī)定備案中的必要程序,嚴格審查把關(guān),提出審查意見,杜絕違憲條文進入表決程序,要貫徹新的憲法修正案,及時檢查和指出現(xiàn)行法律法規(guī)中可能存在的問題,不斷完善以憲法為核心的法律體系。三是充分發(fā)揮備案審查制度的作用。在探索合憲性審查的制度形式和工作機制的同時,可以先充分發(fā)揮備案審查制度的作用,使之承擔一部分合憲性審查工作的功能。對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等進行備案審查,是憲法監(jiān)督的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。要提高備案審查機制的執(zhí)行力和約束力,增強備案審查的實際效能,避免與憲法原則和精神不一致、權(quán)力濫用導致憲法規(guī)定的公民權(quán)利得不到有效救濟等現(xiàn)象,維護憲法權(quán)威。四是發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的作用。民主監(jiān)督是民主黨派的一項基本職能,是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。修改憲法的過程中,中共中央聽取了各民主黨派中央的意見和建議,充分體現(xiàn)了對民主黨派和政黨協(xié)商的重視。憲法的實施情況是民主黨派民主監(jiān)督的重要內(nèi)容,作為中國特色社會主義參政黨,將為維護憲法尊嚴、保證憲法實施不懈努力。

作者:     責任編輯:谷然