2016年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：“將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”，“以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強(qiáng)體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會(huì)都要為少年兒童增強(qiáng)體魄創(chuàng)造條件，讓他們像小樹那樣健康成長(zhǎng)，長(zhǎng)大后成為建設(shè)祖國(guó)的棟梁之材。健康教育是建設(shè)健康中國(guó)的基石，健康教育作為國(guó)民教育的重要組成部分亟需加強(qiáng)。

　　從現(xiàn)狀看，健康中國(guó)戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域至今缺乏實(shí)質(zhì)進(jìn)展，學(xué)生“健康第一”的思想沒有在學(xué)校教育中得到根本落實(shí)。主要問題有：

　　一、健康教育缺乏系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。由于健康教育在學(xué)校教育中的地位沒有明確，加之缺乏上位的、系統(tǒng)性的指導(dǎo)，沒有形成健康教育的主體課程，中小學(xué)健康教育分散在體育、德育、學(xué)校衛(wèi)生以及各種專題教育中，很多內(nèi)容與其他課程相交叉，水平、質(zhì)量參差不齊。有些地方的教材存在科學(xué)性問題；有些地方缺乏實(shí)施手段，只能以班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)或主題講座進(jìn)行健康教育；許多地方為了追求升學(xué)率，將體育和健康教育課程邊緣化。

　　二、“體育與健康”課程不能涵蓋健康教育的全部?jī)?nèi)容?！绑w育與健康”課程關(guān)注的是學(xué)生如何通過(guò)體育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)體能、掌握基本的體育與健康的知識(shí)和技能。加強(qiáng)體育是健康教育的重要組成部分和核心手段，但不是健康教育的全部。將健康教育放在“體育與健康”課程中，無(wú)法完全貫徹“健康第一”指導(dǎo)思想的全部任務(wù)，窄化了健康教育的途徑，弱化了健康教育的課程價(jià)值。

　　三、實(shí)施健康教育的師資力量薄弱。大部分學(xué)校在營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防等方面沒有專業(yè)的常任教師，無(wú)法對(duì)學(xué)生進(jìn)行常見病及預(yù)防、膳食均衡等知識(shí)普及教育。而學(xué)校的心理健康教師多進(jìn)行的是心理疾病的咨詢、化解工作，與之進(jìn)行互動(dòng)咨詢的也絕大多數(shù)是學(xué)習(xí)困難、考試焦慮、情感困惑甚至心理偏差的問題學(xué)生，難有力量對(duì)學(xué)生開展積極的健康心理教育，難以實(shí)施國(guó)家健康教育戰(zhàn)略提出的從醫(yī)療轉(zhuǎn)向預(yù)防的基本方針。

　　為此，建議：

　　第一，啟動(dòng)國(guó)家健康教育課程標(biāo)準(zhǔn)和教材建設(shè)。由教育部牽頭組織跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，確立中小學(xué)健康教育的戰(zhàn)略地位，研制中小學(xué)健康教育課程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)健康教育教材。明確健康素養(yǎng)的內(nèi)涵、健康教育的范疇，研究出臺(tái)健康教育課程標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)中小學(xué)健康教育教材建設(shè)，圍繞“生命與健康、營(yíng)養(yǎng)與健康、衛(wèi)生與健康、運(yùn)動(dòng)與健康、心理與健康、環(huán)境與健康、安全與健康”等主題進(jìn)行教材研發(fā)。新的健康教育課程要立足我國(guó)實(shí)際，反映當(dāng)代國(guó)際健康教育前沿成果，符合學(xué)校健康教育、健康促進(jìn)理念，力爭(zhēng)在2020年建立起完整的學(xué)校健康教育體系。

　　第二，鼓勵(lì)高校、研究院所、中小學(xué)廣泛開展健康教育研究。支持高水平大學(xué)、研究院所建設(shè)健康教育研究中心，專題研究學(xué)校健康教育體系構(gòu)建，提出健康教育教學(xué)的指導(dǎo)和指南，研制學(xué)校健康教育課程標(biāo)準(zhǔn)。開展國(guó)際比較研究，合理吸納國(guó)外的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)；支持有能力的中小學(xué)自主開發(fā)健康教育課程，對(duì)學(xué)生實(shí)行健康素養(yǎng)的監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)健康教育政策的實(shí)施效果，以家校合作為突破口，確定“家庭-學(xué)校-健康人生”的大健康教育主線。

　　第三，培養(yǎng)一支專業(yè)的中小學(xué)健康教育骨干教師隊(duì)伍。好的教材需要普及，好的理念需要傳播，好的政策重在執(zhí)行，所有的學(xué)校教育離不開教師的引導(dǎo)和教化。調(diào)整、補(bǔ)充、強(qiáng)化中小學(xué)教師隊(duì)伍中的班主任、心理健康老師、體育教師、校醫(yī)的職責(zé)使命，拓寬健康教育教師任職資格范圍。將健康教育學(xué)習(xí)納入到所有教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)中，通過(guò)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，讓這支隊(duì)伍都要學(xué)習(xí)健康教育知識(shí)，掌握健康教育的教學(xué)技巧，滿足健康教育教學(xué)的基本需求。