·“兩會(huì)談?wù)劀p負(fù)”·代表委員觀點(diǎn)

　　無(wú)論是“三點(diǎn)半現(xiàn)象”“減負(fù)”還是素質(zhì)教育，放到我國(guó)教育改革發(fā)展大的政策背景下來(lái)看，對(duì)于一些關(guān)鍵問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還沒有形成共識(shí)，甚至存在很多誤解。我們不應(yīng)帶著誤解看“減負(fù)”。

　　面對(duì)輿論在一定程度上對(duì)“減負(fù)”存在的誤解，應(yīng)該明確，“減負(fù)”并不等于公辦教育的“后退”、不等于降低中小學(xué)生的課程難度、不等于不要學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、不等于減少學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間、不等于不要考試。

　　我國(guó)的學(xué)校教育制度里本來(lái)就包含課外教育，我們規(guī)定小學(xué)生在校時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)，是針對(duì)統(tǒng)一上課時(shí)間而言，并不是說(shuō)在上課時(shí)間之外就必須離校，這不是學(xué)校制度設(shè)計(jì)的初衷。現(xiàn)在有種觀點(diǎn)，一提及“三點(diǎn)半現(xiàn)象”就感覺是公辦教育在“后退”，實(shí)際上我國(guó)的公辦教育不僅在課后教育不能后退，中小學(xué)生的校外教育也必須在學(xué)校的指導(dǎo)下進(jìn)行。我們必須下大力氣辦好公辦教育，必須讓更多老百姓享受到更高質(zhì)量的教育，這是我們國(guó)家社會(huì)主義教育性質(zhì)決定的。

　　同理，對(duì)于“減負(fù)”的其他形式的質(zhì)疑也源自于這些方面的誤解。事實(shí)上，“減負(fù)”的政策實(shí)施了很多年，我國(guó)中小學(xué)理科課程的難度在世界主要國(guó)家中居于中等或中上等水平，這是中國(guó)教育科學(xué)研究院比較研究了美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)理科教材后得出的研究結(jié)論。與此同時(shí)，全國(guó)中小學(xué)生平均在校時(shí)間也呈上升趨勢(shì)。中國(guó)青少年研究中心“中國(guó)少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”課題于2010年與2015年進(jìn)行的兩次全國(guó)大范圍調(diào)查顯示，全國(guó)小學(xué)生平均在校時(shí)間從6.7小時(shí)增加到8.1小時(shí)，中學(xué)生的平均在校時(shí)間從7.7小時(shí)增加到11小時(shí)。

　　其實(shí)，我們應(yīng)該更多地加強(qiáng)對(duì)公共教育政策的解讀，目前我們對(duì)政策制定的背景和依據(jù)的解讀、對(duì)全社會(huì)的教育科學(xué)知識(shí)的普及做得還很不夠。因此，要向社會(huì)公眾講清楚，“減負(fù)”的出發(fā)點(diǎn)在哪里，“減負(fù)”都要做哪些工作。“減負(fù)”最要緊的是做好五件事——調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個(gè)性、講規(guī)律。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是“減負(fù)”要做好加減法。具體而言，就是要適當(dāng)減少文化課學(xué)習(xí)的時(shí)間，增加德育美育體育學(xué)習(xí)的時(shí)間；適當(dāng)減少書本學(xué)習(xí)的時(shí)間，增加實(shí)踐教育的時(shí)間；適當(dāng)減少單純知識(shí)技能訓(xùn)練的時(shí)間，增加學(xué)生綜合素養(yǎng)培育的時(shí)間，等等。

　　“轉(zhuǎn)方式”，就是適當(dāng)減少教師不適應(yīng)學(xué)生學(xué)情導(dǎo)致的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，更多的在激發(fā)學(xué)生興趣、教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力上下功夫，等等。

　　“提質(zhì)量”，就是要減少重復(fù)、低效的機(jī)械訓(xùn)練負(fù)擔(dān)，增加能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生積極思維的、具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的教育教學(xué)活動(dòng)，以提高教育教學(xué)的質(zhì)量。

　　“重個(gè)性”，就是要減少學(xué)生同質(zhì)化的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，尊重學(xué)生的個(gè)性差異，為每個(gè)學(xué)生提供適合的差別化的教育；要適當(dāng)減少統(tǒng)一的強(qiáng)制性的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，增加學(xué)生多樣化的自主性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　“講科學(xué)”，就是中小學(xué)教育要尊重規(guī)律，依靠科學(xué)。以考試評(píng)價(jià)為例，日常考試的功能不是要給學(xué)生排名排隊(duì)，而是為了診斷和改進(jìn)；再如，晚上孩子們做作業(yè)做到十一二點(diǎn)，搞得第二天上午聽課精力很差，學(xué)習(xí)效率很低，這樣的加班加點(diǎn)不但無(wú)助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，反而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的惡性循環(huán)，是得不償失的。

　?。◤堉居?全國(guó)人大代表、山東省教育廳巡視員）