全國政協(xié)委員蔡威（農(nóng)工黨中央副主席，上海市人大常委會(huì)副主任，農(nóng)工黨上海市委主委，上海交通大學(xué)副校長）：

　　2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，作為推進(jìn)“健康中國”建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，如何由制度框架充實(shí)可考核的內(nèi)涵指標(biāo)，讓百姓更有獲得感，這是我特別關(guān)注的。

　　以醫(yī)改的“重中之重”和“難上加難”的分級(jí)診療改革相關(guān)配套政策設(shè)計(jì)為例，成功推進(jìn)分級(jí)診療有三個(gè)關(guān)鍵因素，也是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：一是要確保患者“愿意去”，這是推進(jìn)分級(jí)診療的基本條件；二是要確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“接得住”，這是實(shí)施分級(jí)診療的重要基礎(chǔ)；三是要確保大醫(yī)院“愿意放”，這是分級(jí)診療成功的關(guān)鍵和突破口。

　　比如，家庭醫(yī)生制度的推廣帶來基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的增強(qiáng)，使患者對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有了認(rèn)同感。再比如，隨著藥品全面取消加成、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格全面調(diào)整，公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻調(diào)整。更重要的是，公立醫(yī)院的績效考核導(dǎo)向正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，更加突出核心技術(shù)能力，提升內(nèi)涵發(fā)展，使得“大醫(yī)院愿意放”具備了基礎(chǔ)。固化各地醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，把健康“守門人”制度建立起來，是滿足人民群眾看病就醫(yī)需求的治本之策。

　　我認(rèn)為，應(yīng)依托大數(shù)據(jù)分析，將以病種組合指數(shù)為核心的評(píng)價(jià)體系作為三甲綜合性醫(yī)院服務(wù)能力考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，與各類資源投入（財(cái)政投入、醫(yī)保總額、績效額度、重要人事安排等）掛鉤，引導(dǎo)其把普通病源留給基層，通過合作讓基層把真正的疑難重癥進(jìn)行上轉(zhuǎn)，并更好推動(dòng)“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”政策的落實(shí)與有序執(zhí)行，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，有效提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平。這樣，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》才能真正落到實(shí)處，百姓才會(huì)更有獲得感。

　　全國政協(xié)委員張恩迪（致公黨中央副主席，上海市政協(xié)副主席，致公黨上海市委主委）：

　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。作為十九大開局之年召開的全國兩會(huì)，我關(guān)注的熱點(diǎn)包括：

　　脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康。目前全國有3000萬人尚未脫貧，距離2020年還有不到兩年時(shí)間，且今年的脫貧任務(wù)為1000萬人以上，任務(wù)非常艱巨。這需要我們采取更為直接有效的方法加以應(yīng)對(duì)。要在做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接、鞏固脫貧成果的同時(shí)，由注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由注重完成脫貧目標(biāo)向更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。過去幾年的實(shí)踐已經(jīng)證明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在很大程度上切中當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害，需要對(duì)過往的好經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、好做法加以完善，讓市場在資源配置中真正起到主導(dǎo)作用，從而把這條路走通走順，使之與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，最終使經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　建設(shè)美麗中國。僅靠一股干勁在短期內(nèi)達(dá)成讓山清水秀天藍(lán)、生態(tài)宜人的目標(biāo)基本是不現(xiàn)實(shí)的。涵養(yǎng)水土、培育植被、恢復(fù)和擴(kuò)大動(dòng)植物種群特別是珍稀動(dòng)植物種群，是慢工出細(xì)活的基礎(chǔ)性工作，需要持之以恒。要進(jìn)一步提高全民重視程度，克服粗放管理的思維與模式，鼓勵(lì)制定精細(xì)化的計(jì)劃并加以執(zhí)行。

　　科技創(chuàng)新。中央對(duì)科技創(chuàng)新的重視，從近幾年來全國科技大會(huì)的規(guī)格之高和對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)?wù)叩男麄髁Χ戎笊峡梢娨话??？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科研技術(shù)人員是研發(fā)并運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵所在，一定要維護(hù)好這支隊(duì)伍，特別是在基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域，要尊重科研自身規(guī)律，要在設(shè)備上舍得投入，也要在維護(hù)隊(duì)伍方面舍得投入，在職稱評(píng)定、工資待遇等方面予以一定的政策傾斜。此外，還要從體制機(jī)制建設(shè)方面著手，鼓勵(lì)更多的民營科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與到基礎(chǔ)理論研究中。建議以改革開放40周年紀(jì)念為契機(jī)，以單一主題集中展示40年來取得的優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果。

　　推進(jìn)“一帶一路”倡議的落實(shí)?！耙粠б宦贰背h在沿線國家（地區(qū)）的落實(shí)一靠經(jīng)濟(jì)影響力，這有國家的強(qiáng)大作為后盾，另一個(gè)靠文化的魅力，要讓中華傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明都能為當(dāng)?shù)厝嗣窭斫馍踔两蛹{，兩者相輔相成。在一定程度上有賴于當(dāng)?shù)厝A僑華人的支持。因此，要在聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)貎S界感情上多下功夫，讓當(dāng)?shù)貎S界成為聯(lián)通“一帶一路”發(fā)源地與沿線國家（地區(qū)）的聯(lián)系人。這方面，具有“僑”“海”特色的致公黨是大有可為的。

　　全國政協(xié)委員趙雯（九三學(xué)社中央副主席，上海市政協(xié)副主席，九三學(xué)社市委主委）：

　　我國地域遼闊，各個(gè)地區(qū)間的自然地理差異顯著，歷史進(jìn)程、社會(huì)發(fā)展也有所參差。編繪歷史地圖集，用“左圖右史”表現(xiàn)歷史發(fā)展的空間過程，反映自然地理變遷與社會(huì)歷史發(fā)展之間的關(guān)系，是中國歷史地理研究的獨(dú)特方法和悠久傳統(tǒng)。

　　中國歷來都有盛世編史的傳統(tǒng)。復(fù)旦大學(xué)中國歷史地理研究所創(chuàng)始人譚其驤院士傾三十年之力，詳細(xì)考證中國歷史上的疆域變遷、政區(qū)沿革和地名演替，主編了《中國歷史地圖集》。為編纂歷史地圖集建立規(guī)范，為國家外交政策的制定和疆域主權(quán)的爭取作出重大貢獻(xiàn)，成為新中國成立以來最重要的人文社科成果之一。

　　近年來編制綜合歷史地圖集蔚然成風(fēng)，如北京大學(xué)侯仁之院士主編的《北京歷史地圖集》、復(fù)旦大學(xué)周振鶴教授主編的《上海歷史地圖集》、陜西師大史念海教授主編的《西安歷史地圖集》等省市歷史地圖，以及湖南省國土資源廳主編的《洞庭湖歷史變遷地圖集》紛紛面世。

　　十八大以來，我國著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，以城市群為主體的京津冀、長三角等區(qū)域發(fā)展，取得跨越式的進(jìn)步。以省市地域?yàn)檠芯繉?duì)象的歷史地圖集，已經(jīng)落后于時(shí)代的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需要。

　　區(qū)域，作為打破省級(jí)行政區(qū)劃壁壘，“堅(jiān)持一體化發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成統(tǒng)一開放的市場體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置”的原則，形成以區(qū)域內(nèi)省際全面合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展為紐帶的，超越省際領(lǐng)域的、但沒有統(tǒng)一行政管理機(jī)構(gòu)的、跨省際的新區(qū)域概念。

　　顯而易見，以跨省際的區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，編纂歷史地圖集，反映區(qū)域內(nèi)的政區(qū)沿革、地名演替以及地理環(huán)境變遷的基本狀況，反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文的歷史發(fā)展脈絡(luò)，為區(qū)域發(fā)展提供歷史借鑒，是弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化、古為今用的重要學(xué)術(shù)課題。

　　自2008年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，長江三角洲地區(qū)增強(qiáng)了省際高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商合作機(jī)制，建立并逐步完善一體化發(fā)展機(jī)制，不斷發(fā)展，不斷擴(kuò)大，逐步形成包括江浙滬皖在內(nèi)的長江三角洲地區(qū)（區(qū)域）。

　　長江三角洲地區(qū)已成為全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一，是亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級(jí)城市群，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

　　率先編纂長江三角洲地區(qū)歷史地圖集，客觀真實(shí)地反映長三角發(fā)展過程中的歷史地理變遷，有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值、重要的實(shí)用價(jià)值，也有利于推動(dòng)以區(qū)域?yàn)閱挝痪幾霘v史地圖集的學(xué)術(shù)研究。

　　全國政協(xié)委員李碧影（臺(tái)盟上海市委主委）：

　　在當(dāng)前緊鑼密鼓、爭分奪秒的扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一些少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開發(fā)工作成為“硬骨頭”，實(shí)際推進(jìn)中往往存在諸多困難，其中涉及民族地區(qū)文化差異和文化保護(hù)的問題，應(yīng)得到更多的重視。

　　首先，文化理念的差異會(huì)影響扶貧工作溝通推進(jìn)的效率，扶貧工作意圖在改善貧困人口生活狀態(tài)，而被幫扶的少數(shù)民族群眾對(duì)于改變?cè)猩罘绞酵嬖谝蓱]，例如在搬遷改造過程中，群眾容易因脫離原有生活、生產(chǎn)方式而發(fā)生抵觸，甚至與基層扶貧工作者產(chǎn)生矛盾。

　　其次，少數(shù)民族群眾在被幫扶過程中容易產(chǎn)生文化迷失的自卑心態(tài)。精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)于受眾者，會(huì)帶來一種外來文化的沖擊。少數(shù)民族群眾在接受大眾文明的科學(xué)生活方式的過程中，必然經(jīng)歷文化差異與沖擊帶來的心理考驗(yàn)，如果扶貧過程處理不當(dāng)，容易使得民族地區(qū)群眾陷入文化自卑感帶來的諸多負(fù)面與消極影響。

　　再次，各民族的文化遺產(chǎn)在扶貧開發(fā)中面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。民族文化誕生和發(fā)展在特定的民族居住地、生活生產(chǎn)方式之中，少數(shù)民族群眾在實(shí)現(xiàn)脫貧、接受現(xiàn)代大眾文明時(shí)，與其原有居住地點(diǎn)、生活方式不斷疏遠(yuǎn)，一些少數(shù)民族年輕及壯年人群不斷融入大城市工作生活，加速原有村落空巢化，民族特有的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承遭遇危機(jī)。

　　文化不分高低貴賤，只有在一定時(shí)期是否成為大眾主流、是否蓬勃傳播的區(qū)別。馬克思主義科學(xué)世界觀與中國特色社會(huì)主義精神文明是當(dāng)今中國社會(huì)文化的核心，而對(duì)少數(shù)民族文化和一些地域特色文化要給予應(yīng)有的尊重和科學(xué)對(duì)待。同時(shí)，推動(dòng)各民族的民族自信和文化自信，尤其是幫助貧困地區(qū)的少數(shù)民族群眾重樹文化自信，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)也順應(yīng)了習(xí)近平總書記扶貧理論中關(guān)于“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”的要求。因此，少數(shù)民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)研究識(shí)別民族文化差異，化隔閡為橋梁，攜手貧困少數(shù)民族群眾自發(fā)、自愿、自強(qiáng)的改善生活水平。

　　全國政協(xié)委員吉宏忠（中國道教協(xié)會(huì)副會(huì)長，上海市道教協(xié)會(huì)會(huì)長，上海城隍廟住持）：

　　服務(wù)社會(huì)、利益人群是我國各宗教共同的傳統(tǒng)。積極發(fā)展宗教慈善公益事業(yè)既是宗教自身的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要。

　　改革開放以來，我國宗教界人士和信教群眾高舉愛國愛教旗幟，堅(jiān)持走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路，積極參與和開展各種公益慈善活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。但是，與社會(huì)的需要和形勢的發(fā)展相比，宗教界參與和開展的公益慈善活動(dòng)的優(yōu)勢和潛力有待進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，亟須整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范管理。

　　包括加大對(duì)宗教公益慈善資源的不斷整合，形成創(chuàng)新公益服務(wù)新平臺(tái)，提升宗教公益慈善專業(yè)能力，擴(kuò)展社會(huì)服務(wù)的方式方法，推動(dòng)與社會(huì)組織的資源整合，加強(qiáng)跨宗教、跨地區(qū)、多層次的有效聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)宗教公益慈善事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　加大對(duì)宗教公益慈善的研究、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。既然公益慈善已經(jīng)成為宗教主業(yè)之一，理應(yīng)成為納入各級(jí)宗教管理部門管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。建議成立專門部門，配置必要的人力物力，完善宗教公益慈善活動(dòng)監(jiān)管，推動(dòng)宗教公益慈善組織內(nèi)部治理，積極引導(dǎo)宗教“依法行善、依法治善、依法促善”。

　　建議政府管理部門牽頭調(diào)研，形成共識(shí)，建立行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)自律?？梢栽诳偨Y(jié)全國宗教公益慈善周、部分省市宗教公益慈善聯(lián)合會(huì)、聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，征求各團(tuán)體、各部門意見，進(jìn)行功能完善和推廣。

　　此外，也可由政府管理部門牽頭，協(xié)調(diào)各宗教團(tuán)體的公益慈善部門，搭建各教內(nèi)部的慈善公益交流平臺(tái)，相互取長補(bǔ)短，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)；開展多種形式的宗教公益組織培育孵化、公益慈善項(xiàng)目和志愿服務(wù)活動(dòng)，建立跨宗教、跨地區(qū)、多層次的公益慈善資源整合模式，為各宗教、社會(huì)公益慈善組織提供高效的慈善資源供需對(duì)接服務(wù)；開展宗教公益慈善共性問題的研究和探索，重點(diǎn)加強(qiáng)宗教慈善信托、公益項(xiàng)目開發(fā)、公益品牌打造、慈善項(xiàng)目市場化運(yùn)作、慈善組織內(nèi)部管理等領(lǐng)域的研究、交流與合作；形成統(tǒng)一的項(xiàng)目發(fā)布、公示、審核機(jī)制，推動(dòng)宗教公益慈善組織與社會(huì)公益組織的資源對(duì)接。

　　全國政協(xié)委員胡衛(wèi)（民進(jìn)上海市委專職副主委，上海中華職教社專職副主任）：

　　面對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，國家吹響了7000多萬農(nóng)村貧困人口扶貧攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)。調(diào)查顯示，在各種致貧原因中，除了因病、因傷、因殘致貧以外，還有一個(gè)重要原因就是因失學(xué)致貧?！胺鲐毾确鲋牵呜毾戎斡蕖?，當(dāng)前扶貧的重點(diǎn)是要把連片特困地區(qū)的教育發(fā)展好，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，切斷貧困代際傳播的根源。

　　在河南、四川調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，農(nóng)村面貌有了新變化，但也面臨一些新問題。一些貧困地區(qū)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，只剩下老人和孩子留在農(nóng)村；部分地方農(nóng)村“黃賭毒”盛行，社會(huì)風(fēng)氣和基層治理存在問題；與縣城學(xué)?！俺蠡薄按蟀囝~”形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)村“麻雀學(xué)校”和“空巢學(xué)?！贝罅砍霈F(xiàn)，有的學(xué)?？?cè)藬?shù)不足百人，農(nóng)村學(xué)校大規(guī)模撤并，一些由政府投資、各界募捐建設(shè)而成的學(xué)校閑置，變成了養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)鴨場……

　　教育寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼，承載著人民群眾的未來和希望。貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面，要促進(jìn)其均衡健康發(fā)展，依靠單一的舉措難以奏效，必須多管齊下，以系統(tǒng)思維整體推進(jìn)。

　　全國政協(xié)委員蔣穎（德勤中國副首席執(zhí)行官）：

　　黨的十九大把中國共產(chǎn)黨人的初心和使命牢牢緊扣在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興上，讓我們對(duì)未來充滿熱切的期望。解決人民對(duì)于日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為新時(shí)期的慈善公益事業(yè)指明了前行的目標(biāo)。通過慈善公益行為平衡地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距和貧富差距，補(bǔ)充社會(huì)保障體系，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等領(lǐng)域的全面發(fā)展，將成為我國慈善公益事業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

　　作為慈善事業(yè)制度的關(guān)鍵一環(huán)，稅收的價(jià)值引導(dǎo)和杠桿激勵(lì)作用的重要性不言而喻。在2016年慈善法出臺(tái)并實(shí)施以及民法總則確立“非營利法人”的法律地位之后，伴隨慈善信托、慈善服務(wù)等新慈善形態(tài)和戰(zhàn)略慈善等新理念的普及，有必要在新的慈善公益事業(yè)法律框架和時(shí)代背景下對(duì)現(xiàn)行的慈善稅收制度進(jìn)行全方位的檢視，深化慈善稅制改革，如此才能有效激發(fā)社會(huì)正能量，為促進(jìn)我國社會(huì)現(xiàn)階段主要矛盾的解決，實(shí)現(xiàn)美好民生愿景發(fā)揮慈善事業(yè)的應(yīng)有作用。

　　我認(rèn)為應(yīng)加大對(duì)新時(shí)期慈善事業(yè)稅制需求的調(diào)研力度，汲取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化現(xiàn)行慈善稅收制度，提升慈善優(yōu)惠力度，強(qiáng)化慈善稅收政策宣傳和納稅服務(wù)工作，構(gòu)建并完善順應(yīng)全面建成小康社會(huì)決勝階段社會(huì)需求的慈善稅制體系。

　　具體包括：在新的法律框架下對(duì)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，擬定相應(yīng)的優(yōu)化措施，例如可以考慮統(tǒng)一企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的捐贈(zèng)扣除計(jì)算辦法，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體的免稅資格認(rèn)定和慈善捐贈(zèng)扣除資格認(rèn)定予以歸并，探討實(shí)施進(jìn)一步加大鼓勵(lì)慈善優(yōu)惠力度的若干措施（例如擴(kuò)大非營利組織免稅收入范圍、提高扣除限額比例、放寬扣除條件等）的可行性。

　　結(jié)合“放管服”改革，研究、制定有關(guān)慈善稅收政策的配套征管細(xì)則，確保各項(xiàng)管理、服務(wù)、監(jiān)督和處罰措施到位；響應(yīng)慈善法有關(guān)慈善信息公開的規(guī)定，加強(qiáng)跨部門慈善信息共享機(jī)制，合作建立面向社會(huì)公眾的公益社團(tuán)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)慈善稅收政策的普及宣傳工作。

　　以個(gè)人所得稅綜合稅制改革為契機(jī)，依托“金稅三期”技術(shù)手段，研究和嘗試建立基于個(gè)人申報(bào)實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)支出稅前扣除的管理制度，調(diào)動(dòng)個(gè)人的捐贈(zèng)積極性，為建立更廣泛適用的個(gè)人所得稅稅前扣除項(xiàng)目管理體系打下基礎(chǔ)。

　　針對(duì)非貨幣捐贈(zèng)、公益信托等慈善新模式，建議財(cái)稅部門加強(qiáng)相關(guān)方面的制度研究，借鑒國外有關(guān)的財(cái)稅制度，對(duì)我國現(xiàn)行的政策提出修改和調(diào)整建議（例如可以考慮在特定情形下對(duì)房屋等非貨幣捐贈(zèng)豁免視同于銷售處理）。