我是一位老委員了。在十二屆政協(xié)的五年中，除了參加每年一次的政協(xié)大會(huì)以外，先后參加了專題議政性常委會(huì)議、專題協(xié)商座談會(huì)，以及雙周協(xié)商座談會(huì)。其間涉及到職業(yè)教育、精準(zhǔn)扶貧、學(xué)前教育、特殊教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善等多個(gè)主題討論，給我印象和感受最深的莫過(guò)于參加的三次雙周協(xié)商座談會(huì)。

　　在委員和專家發(fā)言過(guò)程當(dāng)中，俞正聲主席往往會(huì)提出疑問(wèn)或加入討論，大家也各抒己見、暢所欲言、氣氛活躍，有時(shí)也會(huì)有爭(zhēng)論。記得有一次參加學(xué)前教育發(fā)展專題協(xié)商會(huì)，我提出“幼教師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)”的問(wèn)題。此前，我們到甘肅去考察，發(fā)現(xiàn)甘肅原來(lái)的學(xué)前教育的比例很低，這兩年發(fā)展到了90%以上，在肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也要看到依然存在的問(wèn)題，那就是由于幼兒園發(fā)展太快，校舍條件等硬件設(shè)施有了，但是，幼兒園缺乏師資、缺乏教學(xué)玩具。孩子們圍坐一圈，“排排坐，吃果果”，小學(xué)化、學(xué)科化傾向嚴(yán)重。我提出，幼師是叩開入園兒童心智的啟蒙者。幼師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)決定了適齡兒童的心智培育及天分的發(fā)掘成功與失敗。如果幼兒園教學(xué)條件、資源不達(dá)標(biāo)的情況下，與其圈養(yǎng)，還不如散養(yǎng)，讓孩子在自然環(huán)境當(dāng)中健康成長(zhǎng)。

　　當(dāng)時(shí)在講這些觀點(diǎn)的時(shí)候，一位政協(xié)委員就提出，不管怎么樣，圈養(yǎng)總比散養(yǎng)好。俞主席就轉(zhuǎn)過(guò)頭問(wèn)坐在邊上的張慶黎副主席，“你小時(shí)候有沒(méi)有進(jìn)過(guò)幼兒園??？”張副主席回答，“我沒(méi)有進(jìn)過(guò)幼兒園?！庇嶂飨驼f(shuō)：“你那么一位高級(jí)干部，沒(méi)有進(jìn)過(guò)幼兒園也不影響你以后的發(fā)展?！边@個(gè)小插曲反映了雙周座談會(huì)氣氛還是非常活躍的。會(huì)議最后，俞主席會(huì)梳理歸納大家的發(fā)言，對(duì)于一些正確建議，要有關(guān)職能部門在工作當(dāng)中加以吸收，把建議轉(zhuǎn)化為政策。

　　正是在這樣良好的民主協(xié)商氛圍中，我們每一個(gè)委員都能發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用，改變了過(guò)去“年委員、季常委、月主席”的現(xiàn)象。

　　看似簡(jiǎn)單的一次協(xié)商議政座談會(huì)，全國(guó)政協(xié)傾注了大量心血，精心設(shè)計(jì)、精心組織，盡可能使雙周座談會(huì)達(dá)到廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí)的預(yù)期效果。

　　所謂精心設(shè)計(jì)，是指一般每年年末，政協(xié)會(huì)根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的重大部署，開始規(guī)劃編制一年的協(xié)商議政課題，并預(yù)先把這些課題發(fā)到每一位政協(xié)委員手中征求意見，在征求大家意見的基礎(chǔ)上，匯總成全年的專題協(xié)商議政座談會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商座談會(huì)的主題和內(nèi)容。與此同時(shí)，全國(guó)政協(xié)就這些主題與各民族黨派、各專委會(huì)進(jìn)行充分的溝通，然后把題目分給專委會(huì)和有關(guān)民族黨派來(lái)承擔(dān)。

　　所謂精心組織，是指每一個(gè)課題都有主席、副主席或?qū)Ｎ瘯?huì)主任帶隊(duì)深入到相關(guān)的省市進(jìn)行調(diào)查研究，目的就是掌握第一手材料，用事實(shí)說(shuō)話，發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問(wèn)題。調(diào)研組也頗有特點(diǎn)，往往是由主席、副主席、專委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、專家和地方政協(xié)的負(fù)責(zé)人組成，每到一地，一般都是召開從省到市縣甚至更基層的調(diào)研座談會(huì)，既聽取省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的介紹，同時(shí)也會(huì)邀請(qǐng)基層的代表來(lái)參與交流，實(shí)地走訪。

　　調(diào)研，是尋求對(duì)癥良方的過(guò)程。譬如，在調(diào)研精準(zhǔn)扶貧時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)?！翱招幕爆F(xiàn)象非常嚴(yán)重，“麻雀學(xué)?！焙汀翱粘矊W(xué)?！贝罅坑楷F(xiàn)，并存在空置學(xué)校，有些農(nóng)村甚至黃賭毒泛濫。我當(dāng)時(shí)就提出建議，鄉(xiāng)村要振興的話，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)來(lái)振興鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村治理體系的建設(shè)，包括基層黨組織的建設(shè)，近代農(nóng)村就有鄉(xiāng)紳文化，注重耕讀傳家。還要重視教育，特別是通過(guò)提升高中教育、職業(yè)教育的質(zhì)量來(lái)提升農(nóng)村的建設(shè)水平，得到了同行委員們的贊同。

　　還有一次是參加農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的調(diào)研。當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是，雖然政府提供營(yíng)養(yǎng)餐，但是財(cái)政補(bǔ)貼以后學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)水平有沒(méi)有提升，仍然是一個(gè)未知數(shù)。所以，通過(guò)調(diào)研以后，我提出要建立農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是長(zhǎng)期性的，“強(qiáng)化學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估”，建立教育、衛(wèi)生計(jì)生部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，通過(guò)體檢、體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試等，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作提供科學(xué)依據(jù)。

　　正是基于這些深入一線的調(diào)研，每次大家都會(huì)圍繞調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的建議，在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)組織撰寫調(diào)查報(bào)告和委員的發(fā)言。最后通過(guò)對(duì)委員遴選，來(lái)參加雙周協(xié)商座談會(huì)。

　　十九大報(bào)告提出來(lái)，要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，使人民政協(xié)在國(guó)家方針政策的制定和實(shí)施過(guò)程中間發(fā)揮監(jiān)督作用。現(xiàn)在，政協(xié)民主協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化不斷增強(qiáng)，反響更大，效果更好。全國(guó)政協(xié)的協(xié)商議政活動(dòng)體現(xiàn)了圍繞中心，服務(wù)大局，選題和調(diào)研的內(nèi)容體現(xiàn)了黨政關(guān)切和民生關(guān)注的重大問(wèn)題。而我作為一位老委員，深深地感受到“有話能在政協(xié)講，有話要在政協(xié)講，有話通過(guò)政協(xié)講”。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各界人士發(fā)揚(yáng)民主、共商國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)。在協(xié)商過(guò)程當(dāng)中，選題、調(diào)研、協(xié)商等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)非常重要。協(xié)商要取得效果，科學(xué)選題是前提，調(diào)查研究是基礎(chǔ)，互動(dòng)交流是關(guān)鍵，成果轉(zhuǎn)化是重點(diǎn)，關(guān)鍵就要看我們協(xié)商的深度廣度以及為政府接納的程度，這就需要我們認(rèn)真調(diào)研，周密分析，審慎思考，慎重建言，真正為政治協(xié)商貢獻(xiàn)智慧與力量。