黨的十九大報(bào)告指出“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員楊靜華建議進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，調(diào)整優(yōu)化東中西部產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。

　　楊靜華提出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作面臨新挑戰(zhàn)，必須結(jié)合發(fā)展需要，加快研究出臺(tái)全國(guó)一盤棋的規(guī)劃布局，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)承接、產(chǎn)業(yè)重復(fù)布點(diǎn)，造成承接資源大量浪費(fèi)和無序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，更加注重對(duì)人才、技術(shù)等全要素的東西雙向互濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變方式提供支撐和保障。

　　楊靜華建議建立東西雙向互濟(jì)機(jī)制，在東部和中西部之間建立起有效的合作利益協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制，以及會(huì)商互動(dòng)機(jī)制，定期研究協(xié)調(diào)解決協(xié)作區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大問題。這不僅包括獲利較少或利益流失地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，更應(yīng)該包括對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的合力。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，支持貧困地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧致富有效銜接，對(duì)特殊貧困地區(qū)采取超常規(guī)辦法，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

　　“選擇合作雙方或多方能力結(jié)構(gòu)相匹配的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是東西雙向互濟(jì)發(fā)展新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全國(guó)沒有一家開放的產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，主要還是依靠地方政府或招商部門各顯神通?！睏铎o華認(rèn)為，應(yīng)建立更加系統(tǒng)、更加開放的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息平臺(tái)，鼓勵(lì)東中西全方位開展協(xié)同創(chuàng)新，從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步支持中西部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載的園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，突破難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，降低企業(yè)成本。特別是加快便捷、高效的東中西部貨物流通的交通設(shè)施建設(shè)，完善資源、能源等要素配置，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面提升產(chǎn)業(yè)承載能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變方式提供支撐和保障。