范小云委員:提高個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)兼顧“征管”與“公平”
“李克強(qiáng)總理在做政府工作報(bào)告時(shí)指出,2018年將提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),將合理調(diào)整社會(huì)最低工資,這些舉措都有利于在國(guó)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),提高收入分配的合理性,我堅(jiān)決支持報(bào)告中提出的這項(xiàng)決議。同時(shí),提出三點(diǎn)建議。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí),全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委副主委、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)范小云有備而來(lái)。
范小云首先認(rèn)為,在個(gè)人所得稅方面,應(yīng)加快綜合與分類相結(jié)合的改革:“提高個(gè)稅起征點(diǎn)只是財(cái)稅體制改革中的一個(gè)環(huán)節(jié),要在改革中實(shí)現(xiàn)政策的綜合效應(yīng),就應(yīng)以組合拳的方式實(shí)施綜合改革,比如應(yīng)該在征收個(gè)人所得稅的同時(shí)充分考慮到家庭平均收入的問(wèn)題,由于不同家庭人口不同,贍養(yǎng)人口和受教育人口不同,這就會(huì)造成收入相同的納稅個(gè)人可能會(huì)出現(xiàn)家庭整體收入差異較大的情況,個(gè)稅征收不應(yīng)‘一刀切’,應(yīng)根據(jù)國(guó)際慣例實(shí)現(xiàn)以家庭為單位申報(bào)來(lái)征收個(gè)人所得稅,通過(guò)家庭平均收入的確定來(lái)公平稅負(fù),有助于實(shí)現(xiàn)稅收的公平性和合理性。目前,我們可以看到財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局做了大量工作,這些基礎(chǔ)性工作為未來(lái)改革的全面實(shí)施奠定了良好的制度基礎(chǔ)?!?/p>
其次,范小云提出,應(yīng)保證提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)擁有長(zhǎng)期效果,并將此作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的稅制調(diào)整機(jī)制固定下來(lái)。
“實(shí)際上,對(duì)于正在培育中的中產(chǎn)階級(jí),這個(gè)起征點(diǎn)的提高有助于形成長(zhǎng)效機(jī)制,比如個(gè)稅起征點(diǎn)從目前的3500元提升至7000元,那么月工資在9000元以內(nèi)的人士,則不用繳個(gè)稅,扣除各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后不到7000元,每年可多收入約2000多元,月薪一萬(wàn)的人一年可少繳3595元的個(gè)稅?!钡缎≡埔脖硎?,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,個(gè)人收入水平還會(huì)不斷提高,人民的生活水平也在不斷提高,“剛性支出”的領(lǐng)域也在悄然發(fā)生著變化。如果個(gè)稅起征點(diǎn)能夠隨著家庭中位數(shù)收入的提高而提高,同時(shí)在費(fèi)用扣除方面,能夠考慮基本生計(jì)費(fèi)用的扣除,也就是社會(huì)成員為維持其生存和發(fā)展所需承擔(dān)的、合理的大額支出,為了維持基本的生存和發(fā)展、提高自身素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)基本居住條件、家庭贍養(yǎng)等基本生計(jì)而承擔(dān)的、合理的大額支出,那么將有利于推動(dòng)“友好型”社會(huì)的良性發(fā)展和轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)稅收公平。
另外,范小云提出,個(gè)稅起征點(diǎn)作為個(gè)人所得稅制度的重要組成部分,還應(yīng)充分考慮財(cái)政的承受能力,我國(guó)不同地區(qū)的財(cái)政狀況很不均衡,調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧各個(gè)地區(qū)的財(cái)政實(shí)力。這有助于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)民生為本、還民以利,實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅公平收入分配的終極目標(biāo)。