王勇超:落實(shí)《博物館條例》推動(dòng)非國(guó)有博物館發(fā)展
3月10日,在陜西代表團(tuán)駐地,全國(guó)人大代表、西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長(zhǎng)王勇超接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,在我國(guó)加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的今天,博物館具有不可替代的重要作用。目前,我國(guó)各類博物館數(shù)量已達(dá)4826家,其中國(guó)有博物館2807家,非國(guó)有博物館1266家??焖侔l(fā)展起來(lái)的眾多非國(guó)有博物館已成為加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的一支重要力量。他建議盡快落實(shí)《博物館條例》,推動(dòng)非國(guó)有博物館發(fā)展。
盛世興收藏。近年來(lái),社會(huì)資本參與文物保護(hù)尤其是民間收藏的熱情日漸高漲,公眾對(duì)文物保護(hù)與傳承的文化自覺和社會(huì)責(zé)任感日益增強(qiáng)。越來(lái)越多的民間收藏家,通過(guò)舉辦非國(guó)有博物館,將個(gè)人收藏轉(zhuǎn)變?yōu)椴┪镳^法人財(cái)產(chǎn)。從中醫(yī)藥、木石金雕、織錦刺繡、皮影、印染等民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn),到鐘表眼鏡、鎖具剪刀、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、老相機(jī)、茶葉茶具、徽章證件、郵品貨幣等具有時(shí)代印記的日常生活用品,都成為這些非國(guó)有博物館的收藏主題,形成了自己的內(nèi)容特色。西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院就是這樣一個(gè)由全國(guó)人大代表王勇超歷經(jīng)30余年創(chuàng)辦的,以搶救保護(hù)、收藏、研究、展示民俗文化遺產(chǎn)為宗旨的大型非國(guó)有博物館。西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院搶救保護(hù)珍藏了周秦漢唐以來(lái)歷代的民俗遺物4萬(wàn)余件(套),其中最為引人注目的是40座遷移復(fù)建的明清代關(guān)中地區(qū)古民居,8600多根歷代石雕拴馬樁,這些珍貴藏品是中華民族數(shù)千年來(lái)多民族生存和文化交流融合的歷史見證。
王勇超代表告訴記者,2015年3月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署頒布了《博物館條例》,非國(guó)有博物館迎來(lái)了發(fā)展的春天?!稐l例》中明確要求在設(shè)立條件、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)國(guó)有和非國(guó)有博物館一視同仁。2017年7月,國(guó)家文物局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見》,從加快現(xiàn)代博物館制度建設(shè)、提高辦館質(zhì)量、完善扶持政策等三個(gè)方面,精準(zhǔn)施策、多措并舉,推動(dòng)解決非國(guó)有博物館發(fā)展問(wèn)題,已經(jīng)顯現(xiàn)出積極效果。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,王勇超代表向大會(huì)提交了《關(guān)于落實(shí)<博物館條例>促進(jìn)非國(guó)有博物館可持續(xù)發(fā)展的建議》,建議重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
一、盡快出臺(tái)相應(yīng)稅費(fèi)綱領(lǐng)性政策。非國(guó)有博物館的公益性特性,應(yīng)與國(guó)有博物館在政策方面享有同等待遇,享受國(guó)家文化、稅務(wù)、土地、金融等政策帶來(lái)的實(shí)惠,在企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)配套費(fèi)等稅費(fèi)優(yōu)惠方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。建議國(guó)家盡快制定《條例》有關(guān)配套性文件,發(fā)揮國(guó)家層面的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,加強(qiáng)在一些地方的執(zhí)行力度,解決好“政策不落地”問(wèn)題。
二、實(shí)行非國(guó)有博物館免費(fèi)開放措施。從2008年起,國(guó)家開始對(duì)部分國(guó)有博物館實(shí)行免費(fèi)開放政策,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。目前,尚沒有一家非國(guó)有博物館向社會(huì)公眾免費(fèi)開放,建議國(guó)家加大政策落實(shí)力度,將具有明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)的、公益性突出的非國(guó)有博物館,嘗試實(shí)行免費(fèi)開放政策,逐步納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼名單。
三、加強(qiáng)公益項(xiàng)目資金的投入。目前在全國(guó)有一部分體現(xiàn)國(guó)家水準(zhǔn)和地域文化代表性的非國(guó)有博物館,在服務(wù)公共文化建設(shè)方面作出了積極貢獻(xiàn),有的館舍建設(shè)資金不足。希望國(guó)家相關(guān)部門頂層規(guī)劃、合力扶持,從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予專項(xiàng)資金支持,并從金融與文化融合政策方面幫助解決發(fā)展資金問(wèn)題。
四、支持參與公共文化體系建設(shè)。國(guó)家一些公共文化服務(wù)項(xiàng)目,大都布局在國(guó)有博物館和國(guó)有文化單位。建議國(guó)家在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系時(shí),有針對(duì)性地把非國(guó)有博物館納入其中,在規(guī)劃制定、項(xiàng)目布局、資金投入等方面,給予統(tǒng)籌考慮,提供發(fā)展機(jī)會(huì),確保博物館公益性作用更好地發(fā)揮。