2018年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告對(duì)于租購(gòu)并舉、多渠道保障、新型城鎮(zhèn)化、長(zhǎng)效機(jī)制等房地產(chǎn)領(lǐng)域熱點(diǎn)有諸多提及，對(duì)此，人大代表、政協(xié)委員們?cè)诮衲甑淖h案、提案中建言獻(xiàn)策，圍繞幾大問(wèn)題，提出了各自的建議。

　　自去年中央一號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)，農(nóng)村閑置宅基地如何利用成為了市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。2018年的政府工作報(bào)告提出，要探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，對(duì)于農(nóng)村土地如何利用，多位代表委員也提出了相關(guān)議案提案。

　　2018年的政府工作報(bào)告指出，要“全面深化農(nóng)村改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興”。

　　3月7日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，在回答記者關(guān)于農(nóng)村宅基地如何改革的問(wèn)題的提問(wèn)時(shí)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地蓋房子政策上是不允許的。如果城里人買(mǎi)了宅基地，在上面蓋一個(gè)別墅或者搞個(gè)私人會(huì)所，那更是不允許的。這是我們國(guó)家法律規(guī)定的，宅基地的所有權(quán)是集體的，資格權(quán)只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才有。

　　韓長(zhǎng)賦還提道，宅基地“三權(quán)分置”是一個(gè)方向，或者是一個(gè)路子。在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。通過(guò)多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來(lái)。比如說(shuō)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)這種業(yè)態(tài)，這個(gè)方面這幾年中央已經(jīng)部署了在33個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，會(huì)在總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步加以復(fù)制和推廣。

　　2月4日，2018年中央一號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》也提道，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。不得違規(guī)違法買(mǎi)賣(mài)宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。

　　針對(duì)農(nóng)村土地如何有效利用的問(wèn)題，多個(gè)代表委員對(duì)此保持著關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，當(dāng)前中國(guó)建設(shè)用地在城鄉(xiāng)之間的分布嚴(yán)重失衡，農(nóng)村大量閑置的建設(shè)用地亟待入市。蔡繼明建議，改進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，取消國(guó)土資源部每年下達(dá)的全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，按照市場(chǎng)配置資源的要求，由各地自行決定和調(diào)整增減掛鉤的規(guī)模和地區(qū)。他還建議，賦予農(nóng)村宅基地使用權(quán)完整的用益物權(quán)，擁有與城市住房建設(shè)用地使用權(quán)同等的權(quán)能。