“《中共中央、國務院關于進一步推進農墾改革實施意見》明確在‘依法編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及公共服務體系等規(guī)劃時，要將農墾納入其中并同步組織實施’和‘將農墾全面納入國家強農惠農富農和改善民生政策范圍’。中央文件已經下發(fā)二年多，截止目前，有些地方在支持農墾的項目和資金方面仍沒有落實。”全國政協(xié)委員、民進中央常委、內蒙古區(qū)委主委鄭福田十分關注這個現(xiàn)象，全國政協(xié)十三屆一次會議期間提出提案，建議強化落實對農墾企業(yè)的政策支持。

　　鄭福田分析了原因，一是由于歷史原因形成農墾發(fā)展的體制性障礙還未根本消除，國有農牧場在上級財政沒有“戶頭”，這就意味著該地方經濟社會發(fā)展大盤子中沒有份額，一些基礎性、社會性、公益性建設項目無法納入當?shù)卣墓芾砬溃?二是體制不順、渠道不暢，使得農墾經濟和社會事業(yè)發(fā)展受到制約；三是當?shù)卣鐣l(fā)展相關政策，部分墾區(qū)還不能完全享受。

　　鄭福田建議：將農墾納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和年度計劃，所需經費列入財政預算計劃單列，將農牧林水生態(tài)建設和現(xiàn)代農牧業(yè)裝備社會保障等方面的項目與資金直接下達給墾區(qū)。有關部門在資金、項目、政策等方面對農墾的支持上要與地方一視同仁，下達給地方農村牧區(qū)方面的項目和資金應明確包括農墾在內，使農墾與周邊地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步平衡協(xié)調發(fā)展。

　　“設立支持農墾發(fā)展專項，集中創(chuàng)設一些針對農墾特點，符合農墾發(fā)展需要的重大政策，構建農墾特有的政策體系。”鄭福田建議農墾重大專項主要用于支持農墾農業(yè)基礎設施和物資裝備能力建設，農業(yè)科技研發(fā)推廣示范，農業(yè)技術和職工農工培訓，農墾民生和社會事業(yè)建設等方面。