“《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革實施意見》明確在‘依法編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及公共服務(wù)體系等規(guī)劃時，要將農(nóng)墾納入其中并同步組織實施’和‘將農(nóng)墾全面納入國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策范圍’。中央文件已經(jīng)下發(fā)二年多，截止目前，有些地方在支持農(nóng)墾的項目和資金方面仍沒有落實?！比珖f(xié)委員、民進(jìn)中央常委、內(nèi)蒙古區(qū)委主委鄭福田十分關(guān)注這個現(xiàn)象，全國政協(xié)十三屆一次會議期間提出提案，建議強化落實對農(nóng)墾企業(yè)的政策支持。

　　鄭福田分析了原因，一是由于歷史原因形成農(nóng)墾發(fā)展的體制性障礙還未根本消除，國有農(nóng)牧場在上級財政沒有“戶頭”，這就意味著該地方經(jīng)濟社會發(fā)展大盤子中沒有份額，一些基礎(chǔ)性、社會性、公益性建設(shè)項目無法納入當(dāng)?shù)卣墓芾砬溃?二是體制不順、渠道不暢，使得農(nóng)墾經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展受到制約；三是當(dāng)?shù)卣鐣l(fā)展相關(guān)政策，部分墾區(qū)還不能完全享受。

　　鄭福田建議：將農(nóng)墾納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算計劃單列，將農(nóng)牧林水生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)裝備社會保障等方面的項目與資金直接下達(dá)給墾區(qū)。有關(guān)部門在資金、項目、政策等方面對農(nóng)墾的支持上要與地方一視同仁，下達(dá)給地方農(nóng)村牧區(qū)方面的項目和資金應(yīng)明確包括農(nóng)墾在內(nèi)，使農(nóng)墾與周邊地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“設(shè)立支持農(nóng)墾發(fā)展專項，集中創(chuàng)設(shè)一些針對農(nóng)墾特點，符合農(nóng)墾發(fā)展需要的重大政策，構(gòu)建農(nóng)墾特有的政策體系?！编嵏Ｌ锝ㄗh農(nóng)墾重大專項主要用于支持農(nóng)墾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物資裝備能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣示范，農(nóng)業(yè)技術(shù)和職工農(nóng)工培訓(xùn)，農(nóng)墾民生和社會事業(yè)建設(shè)等方面。