我叫宮冠英，是一名14年會齡的老會員，專職身份是成都信息工程大學(xué)成都研究院院長、成創(chuàng)空間和成創(chuàng)基金的創(chuàng)始人，同時也是“四川省殘疾人服務(wù)外包就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”的創(chuàng)始人。

　　26年職業(yè)生涯中，我先后在國有大型企業(yè)、國家一類研究所、政府部門、上市公司、民營企業(yè)和大學(xué)校園工作過，當(dāng)過成都國家級高新區(qū)（西區(qū)）首任創(chuàng)業(yè)中心主任、也當(dāng)過央企駐京辦主任和上市公司高管，干過無數(shù)的工作崗位，也擔(dān)任過很多專兼職職務(wù)。加入民進(jìn)后，還參與了兩個基層支部和一個企業(yè)家聯(lián)誼會的組建成立工作。

　　在眾多的工作崗位之中，在眾多專兼職職務(wù)之中，扶弱助殘始終是我初心不改、密切關(guān)注的重要事業(yè)，我為能有機(jī)會傾心傾力于扶弱助殘事業(yè)感到自豪，也為在這份事業(yè)中取得的成績感到驕傲。

　　創(chuàng)新扶弱助殘新模式：從“授人以魚”到“授之以漁”

　　傳統(tǒng)的助殘方式多以捐款捐物為主，這種“授人以魚”的方式，只能解決殘疾人一時困難，而殘疾人渴望的是能夠像健全人一樣具備自己謀生的手段，能夠自強自立，實現(xiàn)自己的人生價值。俗語說，“授人以魚，不如授之以漁”，我們創(chuàng)建的“殘疾人就業(yè)實訓(xùn)基地”正是扶殘助殘“授之以漁”的創(chuàng)新模式。

　　在加入民進(jìn)之前，我就關(guān)注著弱勢群體，一直希望盡己所能給予他們一些幫助。加入民進(jìn)之后，通過參與民進(jìn)的社會服務(wù)工作，我有了更多的機(jī)會去接觸弱勢群體，尤其是殘疾人群體。在這個過程中，我參加過各種捐贈活動，親眼目睹殘疾人艱難艱辛的生活現(xiàn)狀，感觸頗深。為了引起大家對殘疾人生活現(xiàn)狀的關(guān)注，我利用11屆省政協(xié)委員和民進(jìn)成都市委常委身份，多次向省政協(xié)提交助殘扶殘?zhí)岚?，如《關(guān)于加大殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度的建議》、《關(guān)于推進(jìn)我省殘疾人中等職業(yè)教育，提高殘疾人就業(yè)素質(zhì)的建議》等，呼吁社會關(guān)注，也得到了省政協(xié)和相關(guān)部門的重視和采納。

　　但是，在長期的幫助殘疾人的社會服務(wù)工作中，我逐漸發(fā)現(xiàn)，單純捐錢捐物式的傳統(tǒng)助殘活動，很難徹底改變殘疾人生活現(xiàn)狀。在我遇到的殘疾人群體中，有不少人曾滿懷對生活的希望，想像正常人一樣工作、生活，自食其力?？墒牵F(xiàn)實中容納殘疾人群體的工作崗位很少，他們的就業(yè)之路困難重重：一方面，一些職業(yè)需要健全的肢體，殘疾人無法勝任；另一方面，一些企業(yè)的崗位，殘疾人可以勝任，但企業(yè)方根本不愿意招收殘疾人。整體來看，接納殘疾人就業(yè)的企業(yè)和崗位大多規(guī)模較小、層次較低，難以保障他們的生活。

　　對于一部分找到了工作的殘疾人來說，也還面臨著重重困難。傳統(tǒng)的殘疾人就業(yè)平臺，多是不同類型的傳統(tǒng)企業(yè)。企業(yè)招聘殘疾人，多半是為了免交殘疾人就業(yè)保障金，對殘疾人的技能沒有什么要求，待遇也很低，有些企業(yè)甚至只需要殘疾證，根本不需要殘疾人到崗上班。還有一個更為重要的問題，普通企業(yè)中絕大部分都是健全人，最多容納百分之二的殘疾人，殘疾人三三兩兩地分散在不同企業(yè)就業(yè)，很容易受到歧視和不公正待遇，就算沒受到歧視，殘疾人自己也很容易產(chǎn)生自卑感；同時，這些企業(yè)往往缺少適合殘疾人的設(shè)施，給殘疾人工作、生活帶來極大不便。

　　社會實踐不斷催促我思考并探索扶弱助殘的新模式，有效解決殘疾人窘迫的就業(yè)狀況，徹底改善他們的生活困境。立足自己多年來從事服務(wù)外包理論和實踐的專業(yè)優(yōu)勢，針對殘疾人就業(yè)中的種種艱難現(xiàn)狀，在反復(fù)考察與思索之后，我決定建立一所基地，專門為殘疾人提供適合他們的就業(yè)崗位及技能培訓(xùn)，免去他們在社會上求職時遭遇的重重困難與歧視，為他們提供一個更為寬容的就職環(huán)境。

　　要建立基地，首先要解決場地選址問題。選擇場地時，有幾大要求：一是面積要大一些，基地建成后，不僅要有為殘疾人提供就業(yè)崗位的培訓(xùn)及工作區(qū)域，還要有配套的住宿、餐飲等生活區(qū)域；二是房租價格要適和，要保證就業(yè)基地可以長期良性運營；三是地理位置要合適，要保證交通便利，免去殘疾人往返奔波之苦。我們考察了成都市域范圍內(nèi)的幾乎所有大型場地，終于在溫江縣金馬鎮(zhèn)附近找到一處合適的場地。

　　2011年底，我在四川省殘聯(lián)和當(dāng)時分管成都市殘聯(lián)工作的副市長、市委會主委傅勇林的大力支持下，聯(lián)合電信和金融行業(yè)的大型企業(yè)，由企業(yè)提供呼叫中心就業(yè)崗位，整合高校和企業(yè)的師資力量對殘疾人開展崗前培訓(xùn)，建立起專門安置殘疾人就業(yè)的實訓(xùn)基地——“四川省殘疾人服務(wù)外包就業(yè)（實訓(xùn)）基地”（以下簡稱殘疾人就業(yè)基地），同時也作為“民進(jìn)成都信息工程大學(xué)支部助殘基地”和“成都民進(jìn)社會服務(wù)示范基地”。

　　殘疾人就業(yè)基地以“扶殘助殘，促進(jìn)殘疾人就業(yè)”為宗旨，以“扶助殘友，授之以漁”為理念。主要特點可以歸納為四條：一是為殘疾人量身制定服務(wù)外包就業(yè)崗位，保證其就業(yè)安排；二是對殘疾人進(jìn)行專業(yè)的崗前技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能；三是保證殘疾人培訓(xùn)合格即可百分之百就業(yè)；四是保證殘疾人與健全人同崗?fù)辍?/p>

　　成立之初，就業(yè)基地尚未形成規(guī)模，加之許多殘疾人還對基地是否真能提供就業(yè)保障抱有疑慮，為做好推廣和招錄工作，我們深入殘疾人群體，與他們進(jìn)行一對一的溝通交流，向他們詳細(xì)介紹基地，同時也鼓勵他們自立自強?，F(xiàn)實中，有些殘疾人想要自食其力，卻因種種阻礙困于家中，欲求一份工作而不得，我們的出現(xiàn)為他們送上了及時雨，給了他們新的機(jī)會。但還有一部分殘疾人或是因為在求職中屢屢碰壁而不愿走上社會、不想與人交流，或是因為已經(jīng)享受了政府提供的低保收入或社會人士提供的捐助，可以勉強糊口，反而不愿意再學(xué)習(xí)技能、尋求工作了。為此，我們來往奔波，曾駕車數(shù)小時深入偏遠(yuǎn)村莊，走進(jìn)殘疾人家里，與他們面對面聊天交流，勸慰鼓勵他們堅強勇敢、自食其力，以求得更幸福自信的生活?，F(xiàn)在基地里有些學(xué)員就是經(jīng)過我們數(shù)次到訪，才漸漸放下心防、打消顧慮、前來工作。如今，他們在參加基地培訓(xùn)后工作如魚得水，不僅補貼了家用，還變得更樂觀開朗、勤奮好學(xué)，走出了正面積極的人生道路。

　　就業(yè)基地的創(chuàng)新模式正好符合四川省殘聯(lián)針對全省殘疾人實施的“量體裁衣式服務(wù)”的扶助計劃，在省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，該實施方案納入省殘聯(lián)“量體裁衣式服務(wù)”大計劃，并得以順利實施。在教學(xué)和運營管理方面，我們組織了一支既有高校教學(xué)經(jīng)驗，又具有企業(yè)實踐能力的師資隊伍和現(xiàn)代化管理團(tuán)隊，并使用由我擔(dān)任主編的全國服務(wù)外包系列教材——《呼叫中心實訓(xùn)教程》作為就業(yè)基地的基本教材；在殘疾人職業(yè)規(guī)劃和培養(yǎng)方面，我們根據(jù)工作表現(xiàn)和能力、特長，大膽使用和提拔殘疾人，目前已經(jīng)有很多殘疾人學(xué)員從一線的基層員工逐步走上管理崗位和技術(shù)崗位。基地建立7年來，不僅為殘疾人提供了生活保障，提高了他們的就業(yè)技能，還一步步幫助他們建立起了開創(chuàng)新生活的勇氣與自信。