加強訴源治理，提升糾紛化解質效，有效控制訴訟增量，可以滿足人民群眾多元的糾紛解決需求。針對訴源治理、先行調解面臨程序啟動難、成效提升難等瓶頸問題，訴源治理和調解程序規(guī)范性有待提高，基層調解組織吸附和化解糾紛的能力有待激活，相關的激勵機制還有待完善等問題，建議從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，加強訴源治理，加快構建具有中國特色、符合法治規(guī)律、體現(xiàn)時代特征的多元化糾紛解決體系。

　　一、提高政治站位，建立訴源治理長效機制，通過源頭治理減少訴訟增量。習近平總書記在2019年中央政法工作會議上強調指出，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)調、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。一是加快構建立體化糾紛解決體系。推動地方將民事案件萬人起訴率、訴調對接覆蓋率、訴前化解率等相關多元化解工作情況納入地方綜治考核體系。二是推動建立由黨委政法委牽頭、法院主導、政府支持、社會參與，調解、仲裁、公證、律師等機構提供專業(yè)服務的糾紛解決中心，優(yōu)化整合各類糾紛解決資源。三是加強訴前糾紛多層次源頭化解。發(fā)揮進駐糾紛解決中心和訴訟服務中心的人民調解工作室、律師調解工作室、公證機構以及其他第三方機構提供的司法輔助服務作用，有效實現(xiàn)矛盾糾紛充分過濾、合理分流、實質化解。四是推進立法實現(xiàn)全方位源頭防控。加強各類案件源頭防控。推進開展訴源治理和矛盾糾紛多元化解促進條例等立法工作，建立惡意訴訟無理纏訴防范機制，引導社會誠信訴訟。五是建立科學的質效考評激勵體系。建立以人民群眾滿意、社會公眾認可、司法公信提升為導向的案件質效評價體系。

　　二、完善程序機制，優(yōu)化訴調對接工作流程，有序分流化解訴中案件。充分調動內(nèi)外部積極性，暢通訴訟與非訴訟相銜接的渠道,高效化解已經(jīng)進入訴訟程序的糾紛，通過委托調解、特邀調解等方式再次分流，實現(xiàn)“繁案精審、簡案快審”，形成高效解決糾紛的合力。一是完善訴調對接機制，暢通委托社會力量化解涉訴糾紛的通道。二是建立繁簡分流規(guī)則，全面推進“分流+調解+速裁+快審”機制改革。三是加強相互溝通協(xié)作，推進行業(yè)性糾紛解決機制建設。四是建立工作聯(lián)動機制，發(fā)揮行政部門化解糾紛的優(yōu)勢。五是完善訴訟收費制度，發(fā)揮訴訟費用在引導程序選擇、實現(xiàn)便捷訴訟、鼓勵訴訟外化解糾紛等方面的功能。

　　三、建設“智慧法院”，推進信息技術融合創(chuàng)新，提升糾紛解決質效。全面加強“智慧法院”建設，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等方面引入訴源治理和多元化糾紛解決機制中，融合創(chuàng)新。一是整合在線調解資源，建立網(wǎng)絡平臺對接共享機制。加強互聯(lián)網(wǎng)法院、移動微法院、在線調解平臺與在線矛盾糾紛多元化解平臺等的對接，為人民群眾提供高效便捷的在線解紛服務。二是融合信息網(wǎng)絡技術，建設現(xiàn)代化訴訟服務中心。加強訴訟服務信息化的實質性應用。以當事人和律師為中心，提供融合司法公開、訴訟服務、法治宣傳等功能的現(xiàn)代化訴訟服務。三是推行遠程訴訟服務，提高在線解紛質量和效率。推進在線調解、在線立案、在線司法確認、在線證據(jù)交換、在線審判、電子督促、電子送達等為一體的“一站式”糾紛解決平臺建設。四是優(yōu)化司法確認程序，推動在線司法確認模式，推進優(yōu)化司法確認程序適用的授權試點改革。五是加強專業(yè)隊伍培養(yǎng)，宣傳推廣訴源治理經(jīng)驗。