當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，金融體系日益繁雜，防范化解系統(tǒng)性金融風險作為三大攻堅任務(wù)之首，已成為我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點和熱點問題。金融作為國民經(jīng)濟命脈，與經(jīng)濟互為鏡像，金融業(yè)的風險很大程度上反映了經(jīng)濟風險，其重要性不言而喻。

　　一、問題

　　當前金融風險的突出問題主要有以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┙鹑陲L險交叉?zhèn)鲗也懊鎻V。隨著各類金融市場通道逐步打通，跨市場的資金流動導致風險交叉蔓延，風險傳導機制的多元化使得以往單一的監(jiān)管模式捉襟見肘，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性、功能性監(jiān)管體系勢在必行。

　?。ǘ└母镲L險在金融體系內(nèi)不斷累積。伴隨宏觀調(diào)控、嚴監(jiān)管、去杠桿的持續(xù)推進，銀行表內(nèi)外業(yè)務(wù)形成的壞賬增加，產(chǎn)融風險交織傳染，從企業(yè)風險、地方風險到金融機構(gòu)風險的鏈條傳導使得金融風險不斷累積。

　?。ㄈ┑胤秸黝悅鶆?wù)風險疊加高企。十余年來，各類違規(guī)舉債導致地方政府債務(wù)無序擴張，隨著民企風險不斷暴露，金融機構(gòu)更為信賴政府信用，而各地經(jīng)濟發(fā)展的剛性需求和我國經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)的政府主導模式，又使得地方政府資本性支出高企，債務(wù)風險似更難紓解。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)債務(wù)違約加劇，民企陷入融資困境。2018年債市新增43家首次違約主體，其中民企違約集中，占違約機構(gòu)總量的86%。下半年國家宏觀調(diào)控和紓困基金等各項利好政策密集出臺，但“寬貨幣”未能向“寬信用”傳導，民企融資難及違約勢頭仍未有效緩解。

　　二、建議

　　針對上述問題，提出以下建議：

　?。ㄒ唬┮肟萍际侄?，完善金融混業(yè)監(jiān)管體系。建立和健全金融混業(yè)經(jīng)營的統(tǒng)一監(jiān)管框架，引入線上線下先進科技技術(shù)，加強監(jiān)管的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實時性。

　　1.打造科技支撐的風險預(yù)警及金融監(jiān)管體系。引入個人和企業(yè)征信體系及評級體系，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)的實時分析及交叉驗證等科技手段作支撐，實現(xiàn)對資產(chǎn)與負債全鏈條、募投管退全生命周期的一體化的風險預(yù)警及金融監(jiān)管。

　　2.有序推進資管改革。資管行業(yè)轉(zhuǎn)型切忌一刀切式的休克療法，須做到循序漸進、疏堵結(jié)合。要持續(xù)、規(guī)范有序進行統(tǒng)一的大資管監(jiān)管，防范風險跨市場傳導，通過資管體系改革實現(xiàn)更好的民間財富管理并服務(wù)好實體經(jīng)濟。

　　3.多措并舉，及時有效監(jiān)管新興金融業(yè)態(tài)。新型金融風險隱蔽性強，應(yīng)制定行業(yè)準入標準，要動態(tài)識別金融創(chuàng)新帶來的新風險點，對表外業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融創(chuàng)新實施有效監(jiān)管。

　　4.將跨境業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范疇，防止境內(nèi)外市場風險蔓延傳導。隨著我國與世界經(jīng)濟的融合不斷加深，海內(nèi)外金融業(yè)務(wù)及規(guī)模不斷擴張，風險傳導更易更快。應(yīng)充分考慮境內(nèi)外市場機制及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異，做好風險識別計量，將跨境業(yè)務(wù)也納入統(tǒng)一監(jiān)管范疇。

　　（二）精準穩(wěn)妥去杠桿，做好與經(jīng)濟發(fā)展的平衡。一方面，要發(fā)行政府債券，規(guī)范舉債，合理確定發(fā)債規(guī)模；另一方面，地方政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能再走高負債拉動增長的老路，防止融資平臺公司變相替地方政府融資，同時加強長效問責機制。財政部門應(yīng)編制和公布地方政府資產(chǎn)負債表，強化地方政府債務(wù)的約束和監(jiān)督。

　　（三）內(nèi)外兼修，紓解民企困境。改善融資環(huán)境，大力發(fā)展多層次、多品種的資本市場，培育直接融資市場，表內(nèi)外投貸聯(lián)動，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，激發(fā)民企活力，有效緩解民企融資難及高杠桿問題。

　?。ㄋ模╋L險有序適度暴露，建立風險追償機制。近年來，打破剛兌是資管改革的基本政策，但仍需有序適度控制風險，要防止擠兌效應(yīng)。應(yīng)建立統(tǒng)一的公開債務(wù)追償機制，加強審計問責、終身問責；培育不良債券處置市場，建立市場信心，保護好投資者權(quán)益。