關(guān)于推進(jìn)長江流域環(huán)境監(jiān)測平臺建設(shè)
助推長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的提案
長江流域以其豐富的自然資源、多樣的經(jīng)濟(jì)文化和重要的區(qū)位優(yōu)勢,在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有極為重要的地位,不僅是人類文明的重要發(fā)源和發(fā)展區(qū)域,也是目前我國資源最富集、經(jīng)濟(jì)最集中的巨型產(chǎn)業(yè)帶,是我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一。同時,長江流域又是生態(tài)環(huán)境脆弱、人地關(guān)系復(fù)雜的區(qū)域。
近年來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門和沿江省市做了大量工作,在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索體制機(jī)制改革等方面取得了積極進(jìn)展。同時也要清醒看到面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題,如對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識,生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全,流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出,有關(guān)方面主觀能動性有待提高等等。
對長江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各組分的有效監(jiān)測和評估是系統(tǒng)揭示長江流域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜性及演變規(guī)律的必要條件,也是污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)的必要基礎(chǔ)。目前,國際上一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已建立了較完備的水環(huán)境、土壤環(huán)境等分類監(jiān)測體系。美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)主導(dǎo)構(gòu)建了環(huán)境監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),歐盟則基于水框架指令(WFD)以流域綜合管理為核心建立了較為系統(tǒng)的水環(huán)境監(jiān)測管理體系。我國目前尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)完善的長效生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。長江流域面積廣大、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多變,雖有不同機(jī)構(gòu)開展了不同對象、不同時段、不同尺度的相關(guān)監(jiān)測工作,但目前尚缺乏長期有效的綜合監(jiān)測評估機(jī)制和專門機(jī)構(gòu),不同尺度監(jiān)測技術(shù)難以銜接,相關(guān)數(shù)據(jù)分散且不系統(tǒng)。
建設(shè)長江流域環(huán)境監(jiān)測平臺,有助于深入理解長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵,系統(tǒng)揭示長江流域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜性及演變規(guī)律,為長江流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程提供設(shè)計(jì)依據(jù),同時也能推動我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為此,建議:
一是明確建設(shè)主體,充分利用歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)。長江流域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測涉及水利、水文、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、能源、氣象等眾多行業(yè)部門。建立系統(tǒng)、綜合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺,首先需明確建設(shè)主體,綜合政府機(jī)構(gòu)與相關(guān)科研單位,形成管理與研究的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,充分利用好現(xiàn)有監(jiān)測資源和歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)。
二是健全流域環(huán)境信息之間的聯(lián)動機(jī)制。流域環(huán)境監(jiān)測包括:河湖空間形態(tài)監(jiān)測、水文監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等。建設(shè)長江流域環(huán)境監(jiān)測平臺,要重點(diǎn)關(guān)注上述流域環(huán)境要素之間的關(guān)聯(lián),健全流域環(huán)境信息之間的高效聯(lián)動機(jī)制。
三是形成水體斷面監(jiān)測與流域污染溯源互饋。流域內(nèi)的陸域生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)是一個整體,相互作用。目前,長江干流、支流和流域內(nèi)重點(diǎn)湖泊的斷面監(jiān)測已經(jīng)形成了一定規(guī)模。建設(shè)長江流域環(huán)境監(jiān)測平臺,要將水體斷面監(jiān)測和陸域環(huán)境過程監(jiān)測結(jié)合起來,加強(qiáng)流域污染溯源工作,相互驗(yàn)證,識別流域內(nèi)的重點(diǎn)污染源區(qū)及污染發(fā)生的高風(fēng)險時期。
四是研發(fā)并集成環(huán)境監(jiān)測技術(shù),實(shí)現(xiàn)從自動化到智能化的發(fā)展。構(gòu)建天地空一體化流域環(huán)境立體監(jiān)測體系。開發(fā)空基、岸基、無人機(jī)等對地觀測相關(guān)技術(shù);針對環(huán)境污染時空差異大的特點(diǎn),開發(fā)成本低、代表性強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)方法和技術(shù);研發(fā)水土原位在線監(jiān)測方法和技術(shù),研制自動化和小型化的監(jiān)測裝備;開發(fā)環(huán)境數(shù)值模型和空間信息技術(shù),發(fā)展由點(diǎn)及面的環(huán)境監(jiān)測新方法;構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化與智能化的信息平臺,實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測、傳輸、分析和預(yù)警。
五是建立長江流域環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺,探索數(shù)據(jù)共享新模式。構(gòu)建長江流域環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺,將各行業(yè)部門資源加以整合,管理歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)與實(shí)時動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)深入挖掘,充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研及社會各方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、社會監(jiān)督等方面的主觀能動性,更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息數(shù)據(jù)在長江流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用。