2019年全國兩會召開在即，民進中央擬向全國政協(xié)十三屆二次會議提交46份提案。其中，文化、教育、出版類提案占比超三分之一，有關網絡文學的提案也成了今年民進界別的重點關注之一。民進界別調研發(fā)現(xiàn)，網絡文學領域盜版問題突出，建議多方聯(lián)合嚴打盜版行為，適當提高侵權法定賠償上限，設置盜版網站黑名單。

　　“關注和促進網絡文學發(fā)展是大勢所趨。”民進中央《關于支持網絡文學持續(xù)良性發(fā)展的提案》中提到，近年來，網絡文學發(fā)展勢頭迅猛，并因其便捷性、可讀性和靈活性，吸引越來越大的讀者群體。有數(shù)據(jù)顯示，2018上半年中國網絡文學用戶規(guī)模為4.06億人。截止到2017年底，45家主要文學網站的原創(chuàng)作品總量超過1646萬種，年新增作品超過233萬部。但網絡文學“量大質不優(yōu)”的問題突出，整體內容質量不高，優(yōu)質、精品的原創(chuàng)文學作品偏少。

　　民進界別調研發(fā)現(xiàn)，網文內容質量問題與急功近利的業(yè)態(tài)氛圍有關。“業(yè)內很多網站均以點擊率高低評判一部作品的優(yōu)劣、以更新頻率為衡量簽約作者是否‘合格’的標準，客觀上造成了作者普遍浮躁和片面追求經濟收益的不良取向?！?/p>

　　民進界別還認為，網絡文學領域盜版問題突出，是中國數(shù)字內容產業(yè)中盜版問題最為嚴峻的領域之一。

　　為此，民進界別從網文作家引導、平臺管理、盜版打擊等三個方面對我國網絡文學的發(fā)展提出建議。

　　首先，民進界別建議建立與網絡文學發(fā)展相適應的管理體制和扶持機制，鼓勵、獎勵、支持傳播正能量的作者和作品，讓他們在經濟效益、社會效益上都能得到認可，對整個行業(yè)起到激勵和促進作用，發(fā)揮優(yōu)秀網絡文學作家的創(chuàng)造力。

　　平臺管理方面，民進界別建議國家管理部門加大在方針、方向上的引導力度，對網絡文學行業(yè)進行規(guī)范和約束；同時充分發(fā)揮網絡平臺自身的內容監(jiān)管作用，從部分管理規(guī)范、有責任感的平臺開始，鼓勵平臺建立一套較完整的流程和體系，對內容進行把關，并及時總結經驗、加以推廣。

　　此外，民進界別建議多元共治，持續(xù)打擊網絡盜版，優(yōu)化版權保護環(huán)境?！霸谒痉▽用妫瑧m當提高侵權法定賠償上限，加大司法臨時禁令的適用力度，針對情節(jié)嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償。在行政層面，應深入推進‘劍網行動’等專項工作開展，嚴打新型侵權盜版行為，強化對正版付費的引導、管理和扶持，聯(lián)手正版網站共建版權內容數(shù)據(jù)庫，設置盜版網站黑名單。在行業(yè)層面，亟需喚起并集聚更多行業(yè)主體的力量，盡快適應網絡版權‘主動保護’的要求，強化平臺責任，同時打通網民舉報渠道，及時處理用戶舉報?！?/p>