人工智能正在催生一大波新的就業(yè)崗位，但也讓不少既有崗位從業(yè)者面臨被“取代”的風(fēng)險(xiǎn)。這一正在改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式的技術(shù)，會(huì)對(duì)當(dāng)下及未來(lái)的就業(yè)體系造成什么影響？今年兩會(huì)，民進(jìn)中央的一份提案關(guān)注了這個(gè)問(wèn)題。

　　名為“關(guān)于系統(tǒng)制定人工智能影響就業(yè)供需的應(yīng)對(duì)策略”的提案指出，人工智能及其相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展，減弱了勞動(dòng)力對(duì)土地和資本依賴，催生“平臺(tái)型就業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)型就業(yè)”熱潮以及諸多新型就業(yè)崗位，但也加速了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在一些領(lǐng)域，人工智能暫時(shí)不能完全替代人類，比如財(cái)務(wù)、行政、綜合管理和采購(gòu)等非生產(chǎn)性崗位，但仍會(huì)使得中低技術(shù)水平員工的需求和工資顯著下降；在受到人工智能沖擊較大的醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、計(jì)算機(jī)通訊和其他電子產(chǎn)品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)和食品制造業(yè)等行業(yè)，從事生產(chǎn)性崗位和低技能勞動(dòng)的員工未來(lái)將面臨較大挑戰(zhàn)；人工智能對(duì)就業(yè)體系的影響有負(fù)面的也有正面的，比如，制造業(yè)企業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)因人工智能發(fā)生這樣的變化：高技能型人才和受過(guò)高等教育的知識(shí)型人才在占比持續(xù)增大，薪酬也持續(xù)增長(zhǎng)。

　　“技術(shù)進(jìn)步可能導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在上升，需提前防范技能失業(yè)?！碧岚钢赋?，技術(shù)變革造成的就業(yè)影響滯后于源頭事件發(fā)生的時(shí)間，需要提前對(duì)技術(shù)變革及其影響做出預(yù)測(cè)。建議根據(jù)未來(lái)人工智能新技術(shù)的發(fā)展，要加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握不同行業(yè)、不同群體就業(yè)失業(yè)的變化情況，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提早應(yīng)對(duì)。

　　提案建議，及時(shí)調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)勞動(dòng)力在區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移。為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的就業(yè)需求，需要及時(shí)出臺(tái)就業(yè)政策，適時(shí)引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能升級(jí)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，使其具備人機(jī)協(xié)作能力和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)向新興業(yè)態(tài)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　教育是削弱結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性影響的重要抓手。民進(jìn)中央認(rèn)為，新技術(shù)發(fā)展加大了受高等教育的技術(shù)人才需求，因此需要適當(dāng)調(diào)整教育供給。近年來(lái)我國(guó)高等教育人口數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，教育水平逐步上升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距，提升教育水平仍是應(yīng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的重要手段，特別是要優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，加快設(shè)置和發(fā)展人工智能相關(guān)專業(yè)，提早做好人才儲(chǔ)備。

　　提案還分別從就業(yè)體系的供給側(cè)和需求側(cè)作出分析。從供給側(cè)看，一要改革教育和人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)引領(lǐng)未來(lái)智能社會(huì)變革的支撐人工智能發(fā)展的專業(yè)性人才；二要發(fā)展技能型培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗型培訓(xùn)并存的就業(yè)培訓(xùn)體系，保障就業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；三要合理增加科研和技術(shù)研發(fā)投入，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以“人工智能小鎮(zhèn)”等形式打造就業(yè)體系新模式；四要結(jié)合行業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，遵循產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，支撐企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

　　從需求側(cè)看，相關(guān)科技規(guī)劃在制定時(shí)要更多發(fā)掘人擅長(zhǎng)的工作；加強(qiáng)面向中小企業(yè)的AI技術(shù)的科普力度和公益性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)；著力提升AI相關(guān)崗位需求較弱地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持或應(yīng)用推廣；重視未來(lái)人工智能對(duì)就業(yè)體系的影響，從產(chǎn)業(yè)鏈維度對(duì)人工智能機(jī)器相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　提案全文：

　　《關(guān)于系統(tǒng)制定人工智能影響就業(yè)供需的應(yīng)對(duì)策略的提案》