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民進中央建議:加強教育類廣告管理

發(fā)布時間:2019-03-04  來源:中國報道

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  近年來,各種招生、培訓等教育類廣告五花八門,虛假廣告數(shù)見不鮮,輕則錢財受損,重則影響學生身心健康的長遠發(fā)展。教育類虛假廣告由于涉及到龐大的家長和學生群體,一旦處理不當則會產(chǎn)生極大的社會負面輿論。加強教育類廣告管理,整治廣告亂象迫在眉睫。

  當前教育類廣告管理的現(xiàn)狀及存在的問題包括:一是缺乏針對教育類廣告的專門的體系化的法律規(guī)范。教育類廣告屬于廣告的一個分支,2015年修訂版的《中華人民共和國廣告法》只在第二章第二十四條明確提到教育培訓類廣告的內(nèi)容規(guī)范,《廣告管理條例》也僅在第十一條明確提及教育類廣告。尚未形成體系化專門針對教育類廣告管理的法律法規(guī)。二是政府相關(guān)部門對教育類廣告管理不夠重視,各地縣級以上的工商管理部門根據(jù)《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定,行使對各類廣告活動的監(jiān)督管理權(quán)。但廣告監(jiān)督管理部門將加強廣告監(jiān)管的重點領(lǐng)域放在藥品、醫(yī)療器械、保健品、食品、醫(yī)療服務(wù)上,對教育類廣告的監(jiān)管主要體現(xiàn)在寒暑假期間對教育培訓類廣告的專項整治活動,缺乏專門的機構(gòu)和人員對教育類廣告活動進行常態(tài)化管理。三是教育類廣告發(fā)布前的審查工作落實不到位,地方工商管理部門對教育類廣告的具體內(nèi)容并不進行嚴格審查,“以罰代管”的方式難以從根源上肅清教育類廣告無孔不入的亂象。很多培訓機構(gòu)為了謀利進行虛假宣傳,導致社會不滿情緒不斷上升。

  為此,民進中央提出以下幾點建議:一是建立切實可行的針對教育類廣告管理的專門性法律、法規(guī)、細則。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《廣告管理條例》的規(guī)定,參考《醫(yī)療廣告管理辦法》《保健食品廣告管理辦法》等,在充分考慮教育特殊性的前提下,制定教育類廣告的具體管理辦法,將教育類廣告管理規(guī)范化、具體化、科學化,使教育類廣告更加有法可依,有章可循。

  二是政府相關(guān)部門要進一步充分認識加強教育類廣告管理的重要性,加深對教育類廣告特殊性的理解,提高對教育類廣告管理的重視程度。在廣告監(jiān)督管理部門中,組建專門的教育類廣告管理機構(gòu),由熟悉教育領(lǐng)域的工作人員組成,負責在廣告發(fā)布前對廣告內(nèi)容的真實性進行審查,嚴禁任何形式的虛假宣傳;應(yīng)負責引導當?shù)仉娨暋V播、報紙等媒體對教育類廣告的投放密度和投放量進行控制,避免出現(xiàn)教育類廣告過度投放的現(xiàn)象;應(yīng)負責通過審查、監(jiān)督、咨詢、指導等途徑,積極幫助廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等強化自律,自糾自查。

  三是逐步建立健全傳播教育類信息的正規(guī)渠道。各級教育行政部門要做好教育類信息的公開工作,及時將教育政策變化和各類教育信息通過官方渠道向社會發(fā)布。加強與社區(qū)、學校和家長的聯(lián)系溝通,增強各類教育信息的透明度,提高廣大學生和家長對不良教育類廣告的辨識度和抵制能力。設(shè)立專門處理教育類廣告相關(guān)管理事務(wù)的窗口和公共網(wǎng)站、郵箱,以便人們根據(jù)自身需要尋找經(jīng)過國家專門機構(gòu)審定的教育類信息,從而避免上當受騙。

  加強教育類廣告管理,不僅需要國家和政府的規(guī)范和管理,也需要每一位家長和學生提高對虛假廣告的辨識力,從而形成三方合力,凈化教育類廣告環(huán)境,推動教育事業(yè)健康良性發(fā)展。

  提案全文:

  《關(guān)于加強教育類廣告管理的提案》

作者:張洪禎  任珂     責任編輯:邵飛