全國(guó)人大代表蔡繼明談土地制度改革、網(wǎng)約車等熱點(diǎn)
今日,全國(guó)人大代表,清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師蔡繼明做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在線訪談兩會(huì)特別節(jié)目,舉行媒體交流會(huì)。
據(jù)介紹,今年兩會(huì),蔡繼明代表帶來(lái)了五點(diǎn)議案建議信息,分別是:關(guān)于推進(jìn)我國(guó)土地制度改革的建議、關(guān)于加大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革力度的建議、關(guān)于修改土地法修正案草案的建議、關(guān)于修改資源稅法的建議,以及關(guān)于改進(jìn)網(wǎng)約車管理的建議。
在媒體交流會(huì)上,蔡繼明主要就他的議案建議進(jìn)行了介紹和答問(wèn)。
建議賦予宅基地抵押權(quán)能 緩解農(nóng)民貸款難問(wèn)題
關(guān)于土地制度改革方面,蔡繼明特別強(qiáng)調(diào)賦予農(nóng)村集體的宅基地完整用益物權(quán),建議通過(guò)宅基地抵押貸款緩解農(nóng)民貸款難。
蔡繼明在交流會(huì)上提到:“要擴(kuò)大農(nóng)村集體土地入市的范圍,尤其是宅基地。農(nóng)村宅基地應(yīng)與城市國(guó)有建設(shè)用地中住宅用地同等的使用權(quán),賦予農(nóng)村集體宅基地完整的用益物權(quán),使其能出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承。”
據(jù)悉,農(nóng)民貸款難的原因之一是缺乏合適的抵押品,而土地就是最好的抵押品。農(nóng)村土地抵押涉及兩種土地,一種是耕地,也即承包地;另一種是宅基地。
“承包地的抵押貸款問(wèn)題從法律和政策上都有根據(jù)。但是農(nóng)村宅基地的抵押卻遇到了很大的障礙,現(xiàn)有的土地管理制度都對(duì)宅基地有嚴(yán)格的限制,規(guī)定宅基地的使用權(quán)僅限于自建住房,不能出租、轉(zhuǎn)讓、抵押,也就是說(shuō),宅基地并不具有完整的用益物權(quán)。”蔡繼明說(shuō)。
在蔡繼明看來(lái),農(nóng)村宅基地的抵押權(quán)如果不能實(shí)現(xiàn),就堵塞了農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)收益的渠道。只有將法律上的障礙消除了之后,農(nóng)村宅基地的抵押才能夠在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛地推行。
加快農(nóng)民工的市民化 拉動(dòng)居民消費(fèi)需求
蔡繼明認(rèn)為,拉動(dòng)居民消費(fèi)需求的重要途徑是加快農(nóng)民工的市民化,加快遷徙的人口定居、落戶,增加居民收入。
蔡繼明在媒體交流會(huì)上提到:“就目前的城市化進(jìn)程來(lái)講,雖然農(nóng)民進(jìn)城現(xiàn)象普遍,且大多數(shù)進(jìn)城的農(nóng)民已經(jīng)列入城市常住人口,但進(jìn)城的農(nóng)民中尚有一半以上沒(méi)有城市戶籍。要想擴(kuò)大居民消費(fèi),首先就要增加居民收入,提高進(jìn)城農(nóng)民的消費(fèi)水平,而已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民若沒(méi)有落戶,他的消費(fèi)就不可能提高?!?/p>
到2020年實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶是新型城鎮(zhèn)化重要目標(biāo)。今年召開(kāi)的地方兩會(huì)上,多地提出推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,為農(nóng)民進(jìn)城“松綁”;不少地方出臺(tái)措施吸引大學(xué)生群體落戶,提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量與潛力。
據(jù)悉,國(guó)家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》,其中提到促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
關(guān)于拉動(dòng)消費(fèi),蔡繼明也提出了相應(yīng)的解決措施,“通過(guò)廉租房、保障房、降低房?jī)r(jià)等多種方式可以使得農(nóng)民不僅能夠進(jìn)城,而且能夠在城市落戶。一旦在城市落戶,其在城市就業(yè)的時(shí)間就會(huì)相對(duì)地延長(zhǎng),消費(fèi)水平自然大大地提高。因此,解決城市化問(wèn)題,就是要降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的門檻,加快農(nóng)民工的市民化,要促進(jìn)遷徙的人口定居,幫助進(jìn)城的人口落戶,增加收入,這是拉動(dòng)城市消費(fèi)需求的重要途徑?!?/p>