“資源稅法”名稱過(guò)于寬泛　建議改為“礦產(chǎn)資源稅法”

　　關(guān)于《中華人民共和國(guó)資源稅法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“資源稅法草案”），蔡繼明認(rèn)為“資源稅法”這個(gè)法律名稱過(guò)于寬泛，建議修改為“礦產(chǎn)資源稅法”。

　　在媒體交流會(huì)上，蔡繼明稱：“經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的‘資源’范圍很廣，包括自然資源、人力資源、資本、企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理的才能等，而草案中資源稅征收的對(duì)象卻是針對(duì)礦產(chǎn)資源，比如煤炭、石油、天然氣、礦石等。”蔡繼明建議修改為“礦產(chǎn)資源稅法”。

　　2018年12月23日，資源稅法草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，并向社會(huì)公開征求意見，這意味著資源稅立法進(jìn)程即將進(jìn)入最后階段。

　　資源稅法草案所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定了164個(gè)稅目，除包括現(xiàn)行中央層面列舉名稱的稅目外，還將現(xiàn)行授權(quán)地方層面列舉名稱的稅目統(tǒng)一納入，進(jìn)一步規(guī)范資源稅稅目。資源稅法草案還對(duì)資源稅申報(bào)繳納地點(diǎn)、納稅期限等稅收征管事項(xiàng)作了規(guī)定。

　　在蔡繼明看來(lái)，關(guān)于對(duì)礦產(chǎn)資源“稅和費(fèi)”二者之間的處理，不能單純地以稅來(lái)代替費(fèi)。“我們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)是我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是非常低的，這就造成了大量的礦產(chǎn)資源過(guò)早地、過(guò)量地開發(fā)，造成了浪費(fèi)，所以我認(rèn)為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)不僅不能取消，還應(yīng)該適當(dāng)提高收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！辈汤^明說(shuō)。

　　據(jù)悉，1993年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)資源稅暫行條例，資源稅實(shí)行從量計(jì)征。2016年7月1日起，資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面推開。1994年至2017年，全國(guó)累計(jì)征收資源稅9325億元，年均增長(zhǎng)15.9％，其中2017年征收1353億元。

　　不能用管理傳統(tǒng)出租車的方式去管理網(wǎng)約車

　　關(guān)于網(wǎng)約車的管理，蔡繼明強(qiáng)調(diào)，一定要照顧到互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，照顧到共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不能夠再沿襲管理傳統(tǒng)出租車的方式去管理互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。

　　“網(wǎng)約車平臺(tái)要想進(jìn)入一個(gè)城市，必須在當(dāng)?shù)刈?cè)一個(gè)分公司，這樣注冊(cè)公司的時(shí)間成本很高，無(wú)形中增加了網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)成本。它就在不同程度上會(huì)轉(zhuǎn)嫁到司機(jī)，轉(zhuǎn)嫁到用戶身上?！薄〔汤^明繼續(xù)說(shuō)。

　　其實(shí)，網(wǎng)約車作為交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)之一，是運(yùn)輸服務(wù)方式的一種創(chuàng)新，它給廣大人民群眾帶來(lái)很多好的出行體驗(yàn)，同時(shí)也提供了一種新的出行方式，給老百姓帶來(lái)了更多便利。

　　在蔡繼明看來(lái)，網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的組成部分，在中國(guó)的發(fā)展是非?？斓??！敖窈髮?duì)網(wǎng)約車的管理，基本的模式應(yīng)該是政府來(lái)管平臺(tái)，平臺(tái)來(lái)肩負(fù)起具體的監(jiān)管司機(jī)、乘客的職能，這樣才符合共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)?！辈汤^明說(shuō)。

　　自2016年11月1日起，交通運(yùn)輸部等七部委共同頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》開始實(shí)施。隨著國(guó)家層面對(duì)網(wǎng)約車的不斷規(guī)范，網(wǎng)約車逐步進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的軌道。

　　目前，全國(guó)已有247個(gè)城市發(fā)布了網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的具體辦法和意見，110多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司獲得了經(jīng)營(yíng)許可，發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證68萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證45萬(wàn)本。