導(dǎo)讀：

　　全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)主委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席鄭福田經(jīng)過一年的實(shí)地考察、座談交流，會(huì)同相關(guān)專家調(diào)研，形成了一篇“關(guān)于恢復(fù)黃河故道，利用總排干溝引水，改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態(tài)環(huán)境的提案”。

　　【摘要】被稱為“一湖兩?！钡暮魝惡?、烏梁素海、岱海是內(nèi)蒙古自治區(qū)三大淡水湖，對(duì)于近半土地面臨荒漠化威脅的內(nèi)蒙古自治區(qū)來說，這“三盆水”被視為“救命之水”，是我國(guó)北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分。對(duì)于“一湖兩?！钡纳鷳B(tài)環(huán)境綜合治理，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常關(guān)心并多次作出重要指示，2016年中央環(huán)保督察和2018年中央環(huán)保督察“回頭看”都提出了具體整改要求。 2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府圍繞“一湖兩海”生態(tài)治理，聚焦解決治理目標(biāo)過高、規(guī)劃編制粗放等問題，圍繞水質(zhì)改善、水量增加、環(huán)境質(zhì)量提高的核心要求，合理設(shè)定目標(biāo)，優(yōu)化治理規(guī)劃，以科學(xué)權(quán)威的規(guī)劃引領(lǐng)治理整改工作，同時(shí)將抓好監(jiān)督監(jiān)管和問責(zé)問效。

被稱為黃河“自然之腎”的烏梁素海，承擔(dān)著黃河水量調(diào)節(jié)、防凌防汛、水質(zhì)凈化的重要功能

　　4日晚，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議委員駐地酒店大堂的休息區(qū)，仍然一派繁忙的景象。他，揣著一幅地圖來開兩會(huì)，所做為何？茶座上，一張攤開地圖的茶幾和幾位熱烈討論的委員格外引人注意——他，揣著一張地圖來開兩會(huì)，為內(nèi)蒙古“一湖兩?！睘趿核睾５闹卫慝I(xiàn)策。他是全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)主委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席鄭福田，經(jīng)過一年的實(shí)地考察、座談交流，會(huì)同相關(guān)專家調(diào)研，形成了一篇“關(guān)于恢復(fù)黃河故道，利用總排干溝引水，改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態(tài)環(huán)境的提案”。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)主委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席鄭福田帶著一張地圖來開兩會(huì)，為烏梁素海治理獻(xiàn)策（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）

　　鄭福田帶著一幅“內(nèi)蒙古河套灌區(qū)現(xiàn)狀圖”來開兩會(huì)，就是希望能夠用直觀形象的方式來描述這個(gè)看似專業(yè)性較強(qiáng)的“引水方案”。鄭福田對(duì)記者說：“我本身不是水利方面的專家，因此這個(gè)提案的準(zhǔn)備是慎之又慎，請(qǐng)求了當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的支持，也廣泛征詢了領(lǐng)域內(nèi)專家的意見，形成的建議或許還有待完善之處，只希望盡可能為烏梁素海流域綜合治理提供一個(gè)思路，以供相關(guān)部門調(diào)研論證。同時(shí)也希望烏梁素海流域的綜合治理能夠?yàn)閮?nèi)蒙古自治區(qū)貧困旗縣——巴彥淖爾市烏拉特前旗百姓的生存環(huán)境和生活狀態(tài)帶來改善?！?何為“黃河故道”？ 1850年以前，黃河在三盛公水利樞紐以上二十里柳子處分為兩支，北支沿陰山南麓東流，是主流，稱為烏加河，南支即今黃河。1850年由于烏蘭布和沙漠東侵，北支淤積堵塞，逐步發(fā)展為河套灌區(qū)排水大通道（即現(xiàn)在的總排干溝）。南支遂成主河道。烏梁素海曾是北支的河跡湖，后因山洪和灌區(qū)排退水匯集，形成了今日的烏梁素海。烏梁素海是黃河流域最大功能性濕地，面積44萬畝（293平方公里），承擔(dān)黃河水量調(diào)節(jié)、防凌防汛、水質(zhì)凈化的重要功能，是黃河的“自然之腎”。

　　“自然之腎”如何變成了“生態(tài)之患”？上世紀(jì)90年代以來，湖區(qū)水體污染嚴(yán)重，生物多樣性遭到破壞，生態(tài)功能退化，雖然通過近年的綜合治理，環(huán)境明顯改善，整體水質(zhì)接近地表水五類標(biāo)準(zhǔn)，局部區(qū)域達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，但影響湖區(qū)生態(tài)的關(guān)鍵因素尚未根本治理，隱患仍然存在。鄭福田經(jīng)過調(diào)研了解到，烏蘭布和沙漠近40年不斷東進(jìn)南移，每年向黃河輸沙近億噸，致使黃河河床每年抬高10厘米以上，嚴(yán)重威脅著黃河、華北和京津地區(qū)的生態(tài)安全。黃河原北支沿線兩側(cè)及烏梁素海周邊，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾萬人口處于貧困帶，有建檔立卡貧困人口6200多人。

　　內(nèi)蒙古河套灌區(qū)總排干渠建議“河湖聯(lián)通”“大引大排”利用過境活水調(diào)劑改善生態(tài)黃河流經(jīng)巴彥淖爾345公里，年均過境流量316億立方米。鄭福田經(jīng)過調(diào)研座談，請(qǐng)教了相關(guān)專家之后，對(duì)烏梁素海流域綜合治理提出這樣的建議：加大生態(tài)補(bǔ)水力度，加快水體置換是改善這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境、解決群眾脫貧問題的重要措施。恢復(fù)黃河北支故道，從三盛公水利樞紐上游二十里柳子處引黃河水經(jīng)奈倫湖、冬青湖、大堿湖、永明海子穿越烏蘭布和沙漠直至總排干，向?yàn)趿核睾＿M(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水后回歸黃河，實(shí)現(xiàn)“河湖聯(lián)通”“大引大排”，利用過境活水調(diào)劑改善生態(tài)環(huán)境。工程需開挖120公里左右的引水渠道，并在總排干上游10公里處的大堿湖建設(shè)庫(kù)容5千萬立方米的調(diào)蓄水庫(kù)。四維度“小心論證” 為“大膽設(shè)想”提供可行性對(duì)于這一“大膽設(shè)想”，鄭福田會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和專家組進(jìn)行了仔細(xì)調(diào)研和“小心論證”，研究可行性。鄭福田說，從地理?xiàng)l件看，黃河二十里柳子引水口地面高程1055米，總排干源頭永明海子高程1034米，兩地相距120公里，高程差21米，烏蘭布和沙區(qū)幾個(gè)河跡湖保水條件好，適合建設(shè)調(diào)蓄水庫(kù)，具備自流引水條件。從用水條件看，巴彥淖爾段是黃河流域緯度最高的，黃河凌汛嚴(yán)重威脅包蘭鐵路和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。年凌汛槽蓄水約為8億立方米，需河套灌區(qū)各級(jí)水利工程分凌緩解凌汛壓力。

兩會(huì)期間，鄭福田拿著特意帶來的地圖與同界別委員交流提案內(nèi)容（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）

　　從工程條件看，新開引水渠沿線多為尚未開發(fā)的沙區(qū)，占用耕地少，征拆面積小。近年來，有關(guān)部門做了大量前期工作，黃河引水口、奈倫湖、總排干入黃段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程已經(jīng)實(shí)施，有的已發(fā)揮效益，可減少工程投資。從實(shí)踐條件看，內(nèi)蒙古黃河工程管理局曾于2000年提出規(guī)劃，擬利用烏蘭布和沙區(qū)河跡湖建設(shè)蓄滯洪區(qū)，與總排干溝聯(lián)接實(shí)現(xiàn)水循環(huán)，雖未能實(shí)施，卻也為我們的建議提供了支撐。

　　內(nèi)蒙古烏蘭布和沙漠總排干溝引水方案將大幅改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態(tài)在鄭福田和他的提案專家組成員看來，這個(gè)“恢復(fù)黃河故道，利用總排干溝引水，改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態(tài)環(huán)境”的方案有諸多效益可期。一是實(shí)現(xiàn)向?yàn)趿核睾３Ｄ贻斔?，加快湖水流?dòng)和水體置換，減輕內(nèi)源污染，稀釋點(diǎn)源、面源污染，改善水質(zhì)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能區(qū)、黃河流域調(diào)節(jié)庫(kù)、河套灌區(qū)排泄區(qū)、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)緩沖區(qū)作用。二是改善沿線生態(tài)環(huán)境，形成新生態(tài)功能區(qū)。改善烏蘭布和沙漠生態(tài)環(huán)境，防止沙漠東進(jìn)南移。

　　通過近年綜合治理，當(dāng)?shù)丨h(huán)境明顯改善，但隱患仍然存在三是利用黃河凌汛槽蓄水，通過大堿湖的調(diào)蓄發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)田20萬畝左右，為生態(tài)移民打牢基礎(chǔ)，帶動(dòng)烏蘭布和沙區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬烏梁素海周邊群眾產(chǎn)業(yè)脫貧路徑，有效促進(jìn)貧困人口增收。四是有效緩解凌汛壓力，減低河套灌區(qū)各大干渠春季開河分凌造成的工程破壞程度。 “希望國(guó)家層面對(duì)‘恢復(fù)黃河故道引水，改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態(tài)環(huán)境方案’進(jìn)行科學(xué)論證，并將該工程納入烏梁素海綜合治理工程統(tǒng)籌考慮，付諸實(shí)施。”鄭福田說。

黃河流域最大功能性濕地烏梁素海