沈開舉委員

　　“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政、重品行，要有調查研究的能力和聯(lián)系群眾的能力，這些都是總書記對政協(xié)委員提出的新要求?！比珖f(xié)委員、中國行政法學研究會副會長、鄭州大學法學院常務副院長沈開舉說。今年兩會，沈開舉以學術研究為支撐建言獻策，除了持續(xù)關注土地管理法修改，還聚焦教育公平、司法公正等問題。

　　以學術研究為支撐建言獻策

　　“我在高校工作，教學、做學術需要調查研究，身為政協(xié)委員，建言獻策也需要調查研究?！鄙蜷_舉說，習近平總書記提出深入群眾，深入基層，深入一線，做大量的調查研究，不做調查研究，就不要提意見建議。

　　“多年來，我一直在做土地管理法修改的研究工作。去年兩會，我?guī)砹?項與土地管理法修改有關的提案，其中有不少意見建議被司法部門采納。這次上會，我的提案仍是關注土地管理法的修改問題?！鄙蜷_舉說。

　　統(tǒng)籌推進土地制度改革與稅制改革

　　沈開舉說，2018年以來，在黨中央的堅強領導下，土地制度改革與稅制改革同時進入了快車道，并取得了許多重要的成果。不過，在當前的改革中，這兩項改革之間的關聯(lián)性、體系性和協(xié)調性沒有引起足夠的重視，由此可能會出現(xiàn)彼此掣肘而不是相互促進的局面。

　　目前，《土地管理法》的修改已經(jīng)進入了全國人大常委會審議環(huán)節(jié)，建議全國人大常委會從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，統(tǒng)籌考慮土地制度改革與稅制改革的銜接問題，并通過設置相應的條款來加以落實。另外，建議相關部門組成專家委員會，盡快測算和研究在集體土地領域開征相關稅費的具體方案，并作為《土地管理法》修改的配套性制度同步實施。

　　合理配置資源，“補短板”促進教育公平

　　“無論是高等教育，還是中學教育、小學教育、幼兒園教育，都應該注重教育資源的公平分配。”作為一名教育界的委員，沈開舉十分關注教育發(fā)展問題。

　　一直以來，中小學生課業(yè)負擔過重、校外培訓機構亂象叢生等問題，都是廣大家長的痛點?！盀槭裁辞к娙f馬去爭去搶？還是教育資源提供的不夠?！鄙蜷_舉說，希望國家從提供更加豐富教育資源的角度，促進教育公平，從根本上來解決當前教育發(fā)展亂象。

　　如何實現(xiàn)教育均等？在沈開舉看來，關鍵問題在于政府制定標準，無論是辦幼兒園、小學還是中學，都要高標準制定政策。另外，加強監(jiān)管，不能人力物力財力都往重點學校扎堆投入，這樣只會導致資源分布越來越不均，正確的做法應該是向弱勢方傾斜，補齊短板。

　　設立跨區(qū)劃公益訴訟檢察院，確保司法公正

　　作為公共利益的代表，檢察機關充分發(fā)揮了其法律監(jiān)督的職能。但“地方保護主義不當干預司法致使檢察公益訴訟難以立案是該制度實施以來的一大難題，設立跨行政區(qū)劃的公益訴訟專門檢察院是當務之急”。建議設立跨行政區(qū)劃的公益訴訟專門檢察院，排除地方因素對司法辦案的干擾，保障檢察機關獨立行使職權，確保司法公正。

　　“河南在行政公益訴訟、行政案件異地管轄、行政案件集中管轄方面都有亮點?！弊鳛楹幽辖陙矸ㄖ平ㄔO發(fā)展的參與者、親歷者和見證者，沈開舉表示，譬如異地管轄、集中管轄，避免地方干預，取得了很好的成效，得到了中央領導的批示表揚。