“近年來，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)不斷加強，公共文化基礎(chǔ)進一步夯實，有效推動了我國農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展?！痹?019年全國兩會上，全國政協(xié)委員、河北省文化和旅游廳廳長張妹芝重點就農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)建言獻策。她表示，取得成績的同時也要看到，全國農(nóng)村公共文化服務(wù)還存在設(shè)施建設(shè)整體水平不夠高、專職工作人員配備不達標、服務(wù)效能發(fā)揮不充分等突出問題。

　　“以河北省為例，河北農(nóng)村區(qū)域廣闊、農(nóng)民人口較多，全省公共文化建設(shè)底子薄、歷史欠賬多?！睋?jù)張妹芝介紹，目前，河北全省達到國家評估定級上等級標準的公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，分別占同類設(shè)施總數(shù)的67.6%、63.9%和45.4%，鄉(xiāng)、村兩級綜合文化服務(wù)場所平均使用面積遠低于國家標準。此外，河北全省公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員總數(shù)僅為9276人，服務(wù)比例高達8016比1，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站尚未配齊專職人員。

　　問題的根源在哪兒？張妹芝認為，一些基層政府農(nóng)村公共文化服務(wù)主體責任履行不到位、財政資金投入不足，以及當前鄉(xiāng)村存在的空心化、邊緣化等結(jié)構(gòu)性、制度性困境等原因，造成農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

　　因此，張妹芝強調(diào)，進一步加強農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)勢在必行。她建議全國人大圍繞各地貫徹落實《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》等法規(guī)政策的情況，繼續(xù)加強執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，推動各地黨委政府不斷提升關(guān)注度，真正將公共文化服務(wù)建設(shè)績效納入年度考核指標體系，切實增強對履行公共文化建設(shè)主體責任的剛性約束。

　　其次，張妹芝建議中央財政進一步加大對農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，特別是持續(xù)加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大地區(qū)的支持力度，盡快實現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施對所有鄉(xiāng)村全覆蓋。

　　在人才隊伍建設(shè)方面，張妹芝建議將農(nóng)村公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)納入國民教育體系，開展多層次培訓；探索人才激勵和保障機制，強化使用管理；探索建立農(nóng)村公共文化志愿服務(wù)機制，面向各級各類文藝院團、學校，廣泛招募志愿者，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化志愿服務(wù)活動；建議公共財政對以上給予適當支持。

　　最后，她還建議加強制度機制創(chuàng)新和完善，破除社會力量承接公共文化服務(wù)有關(guān)政策的瓶頸，積極探索社會力量參與設(shè)施建設(shè)、管理和運營的有效方式，提高社會力量參與公共文化服務(wù)規(guī)范化水平，實現(xiàn)“從無到有”到“從有向優(yōu)”轉(zhuǎn)變，有效增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)社會化供給的能力。