“‘在線教育’滿足了人們個性化學習需求，但由于法規(guī)政策建設滯后、準入標準缺失、辦學質量參差不齊等問題，行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展受到重大挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)建議，盡快出臺專門的在線教育法規(guī)政策，完善在線教育的辦學資質準入制度，提升行業(yè)自我規(guī)范能力，加強教學底線管理，形成多部門治理合力，實現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　當前，在線教育發(fā)展迅猛，據中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年6月，我國網民規(guī)模達8.02億，在線教育用戶使用率為20.1%。《2018中國在線教育行業(yè)白皮書》顯示，有34.9%的用戶表示教師的資質真假難辨，31.9%的用戶認為師資宣傳與實際不符，而產品廣告營銷過度、學習解答問題不精準全面的問題也比較突出。

　　胡衛(wèi)發(fā)現(xiàn)，當前有關在線教育的專門規(guī)章制度可謂空白，行業(yè)發(fā)展某種程度處于無章可循狀態(tài)?，F(xiàn)有一些涉及互聯(lián)網經營服務的行業(yè)標準或政策性規(guī)定較為零星分散，相互之間規(guī)范不一，導致在線教育行業(yè)準入門檻很低，出現(xiàn)了許多無資質、師資水平低且教學內容低劣的在線教育機構。此外，由于分工不明確，導致各部門之間職責不清，現(xiàn)有行政管理體制既沒有足夠的管理力量，也缺乏有效的監(jiān)管手段。

　　“在線教育盡管具有很強的‘互聯(lián)網產業(yè)’屬性，但本質仍是‘教育’。因此，在線教育企業(yè)必須遵循教育規(guī)律，遵守教育法規(guī)，承擔教育義務，履行教育責任。”作業(yè)幫創(chuàng)始人、CEO侯建彬認為，嚴格監(jiān)管將會促使在線教育企業(yè)進一步從服務用戶出發(fā)，在師資、課程、產品、服務等層面“修煉內功”，以此實現(xiàn)良性、可持續(xù)發(fā)展，努力讓優(yōu)質教育觸手可及。

　　胡衛(wèi)建議，相關部門應加強立法，逐步修訂和完善涉及教育、互聯(lián)網和文化傳播方面的法律法規(guī)，尤其是要出臺專門針對在線教育的管理辦法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循；完善在線教育辦學資質準入制度，明確在線教育機構的概念界定和準入標準等；切實加強底線管理和風險防控，實施在線教育機構教材備案制；著力建構在線教育綜合治理網絡，盡快厘清政府部門間的工作職責和管理邊界。