凌晨4點(diǎn)45分，朱永新一個(gè)人輕手輕腳起了床，家人還在安睡，整座城市尚在黑夜。洗漱之后，他坐到書房，繼續(xù)準(zhǔn)備提案和發(fā)言材料，以及接受媒體采訪的資料。在等待天明的靜謐中，他獨(dú)享專注。

　　這是2019年3月3日，大概11個(gè)小時(shí)后，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議即將開幕，又是一年的全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間開啟。

　　作為民進(jìn)中央副主席，全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)，這一天，需要朱永新完成的，除了參加政協(xié)會(huì)議的開幕式，還要接受媒體采訪，完成專欄文章，以及參加每年兩會(huì)期間的“保留節(jié)目”——民進(jìn)湖北省委主委、全國(guó)人大代表周洪宇主持召開的北京長(zhǎng)江教育論壇。

　　參政議政16年，朱永新早已習(xí)慣這種馬不停蹄的生活。從2003年開始，他當(dāng)過一屆全國(guó)人大常委、兩屆全國(guó)政協(xié)常委，并當(dāng)選新一屆政協(xié)的常委和副秘書長(zhǎng)。

　　這些年，他提交了200多份建議和提案，涉及到教育公平、文化和出版、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等多個(gè)領(lǐng)域，大部分建議和提案都有了政策落實(shí)。

　　夜晚，處理完所有事情后，朱永新在自己的兩會(huì)手記中寫到，“進(jìn)入‘兩會(huì)時(shí)間’，似乎全身的細(xì)胞都早早被動(dòng)員了起來，三點(diǎn)左右就醒來一次。”

　　但當(dāng)憶及過去16年，他說，其實(shí)他一直都在“兩會(huì)時(shí)間”中，“不是為了見證，而是為了建設(shè)。”

　　一部“民間兩會(huì)史”

　　打破神秘感的“個(gè)人窗口”

　　上午8點(diǎn)20分，朱永新出門，去人民教育出版社參加北京長(zhǎng)江教育論壇，在論壇的主題發(fā)言上，他提到深化教育領(lǐng)域“放改服”改革。

　　在他看來，“放”的關(guān)鍵是真正做到放心、放權(quán)、放手，“管”的關(guān)鍵是真正做到管方向、管底線和管邊界，他建議通過“特許學(xué)?！钡姆绞竭M(jìn)一步放權(quán)，通過“柔性管理”來弱化“剛性規(guī)定”，讓一線教師和校長(zhǎng)等基層教育管理人員有更大的自主創(chuàng)新空間。

　　這是對(duì)他過去提案的深化。

　　事實(shí)上，教育領(lǐng)域，閱讀、教師、農(nóng)村教育是朱永新長(zhǎng)期關(guān)注的3個(gè)重點(diǎn)，在2008到2017年十年間，他提交的154個(gè)建議與提案中，其中90%以上關(guān)于教育。

　　——數(shù)據(jù)來源于朱永新的著作《見證十年》。在長(zhǎng)達(dá)10卷本篇幅中，他記錄下自己在2008~2017年的履職生涯，包括建議提案、常委會(huì)發(fā)言、各地調(diào)研手記，還有與媒體、網(wǎng)友的溝通交流。

　　有人評(píng)價(jià)，這是一部“民間兩會(huì)史”，也有人覺得，這是一部教代表委員如何履職的教科書。

　　“其實(shí)，全國(guó)‘兩會(huì)’并不神秘，更是和每個(gè)人都息息相關(guān)?！痹谥煊佬滦闹?，這樣的記錄，是自己的“履職日記”，更是希望能成為打破兩會(huì)神秘感的“個(gè)人窗口”。

　　曾經(jīng)，朱永新在哈佛大學(xué)考察時(shí)，在學(xué)校圖書館發(fā)現(xiàn)了這部書。當(dāng)他問管理員采購(gòu)這部書的原因時(shí)，對(duì)方回答，“我們關(guān)注個(gè)案，能通過一個(gè)人的窗口，窺見中國(guó)政治協(xié)商制度的運(yùn)作過程。”

　　似乎，原生態(tài)的記錄，這已成為朱永新的個(gè)人習(xí)慣，從參加政協(xié)、人大的活動(dòng)，到每次調(diào)研，再到會(huì)議發(fā)言等等，他都會(huì)整理記錄。

　　更早之前，他寫下《我在政協(xié)這五年》，記錄2003年到2008年在政協(xié)的履職經(jīng)歷；在成為全國(guó)人大代表后，又完成著作《我在人大這五年》。

　　“下個(gè)月，我的新書就將出版，內(nèi)容是關(guān)于‘兩會(huì)’的手記、提案、報(bào)告?！敝煊佬峦嘎?，新書名為《共識(shí)凝聚力量》，“我手寫我心，書名也是這些年我最大的感受。”

　　用腳走出來的提案

　　走100多所學(xué)校 赴“春天的約會(huì)”

　　上午10點(diǎn)，朱永新離開人教社趕往豐大國(guó)際大酒店駐地。

　　下午13：25出發(fā)去人民大會(huì)堂。

　　下午15：00政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在雄壯的國(guó)歌聲中隆重開幕。

　　朱永新用“中國(guó)人的政治春節(jié)”來形容全國(guó)兩會(huì)。這天下午，在天安門廣場(chǎng)，媒體聚集，來自國(guó)內(nèi)外的媒體，都在關(guān)心，今年的政協(xié)委員們關(guān)注什么，帶來了什么提案。

　　在2018年，全國(guó)政協(xié)委員們一共提交5571件，立案4567件，提案由165家承辦單位辦理，99.2%得到辦復(fù)，在服務(wù)決策、推動(dòng)工作方面發(fā)揮了重要作用。

　　盡管北京三月，春寒料峭，但朱永新仍習(xí)慣將這場(chǎng)備受關(guān)注的會(huì)議稱之為“春天的約會(huì)”。

　　“所以， 赴一場(chǎng)春天的約會(huì)，還需要一整年的播種、勞作和收獲”。為了完成提案，每年，朱永新要走訪超過100所學(xué)校，參加政協(xié)、民進(jìn)組織的調(diào)研；他在網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專題，吸引粉絲超千萬，這也是他獲悉民情的重要渠道。

　　“大部分提案都是我自己調(diào)研的結(jié)果。”去年，朱永新輾轉(zhuǎn)于廣西、湖南、云南等省份的深度貧困地區(qū)調(diào)研，在一所村小，他發(fā)現(xiàn)圖書室大門緊鎖，盡管里面圖書的質(zhì)量尚可，但是從學(xué)生到村民都沒有借書閱讀。而在另一所小學(xué)，因?yàn)樾陆ń虒W(xué)樓，圖書都收到了食堂倉(cāng)庫(kù)，有的新采購(gòu)或贈(zèng)送的書，包裝都沒有打開。

　　“所去的學(xué)校，要么沒有書讀，要么書不適合學(xué)生讀，要么不讓學(xué)生借書讀，沒有專門的管理人員，開放時(shí)間短等問題比較普遍?！弊詈?，朱永新以此完成了農(nóng)村中小學(xué)圖書館建設(shè)與閱讀指導(dǎo)的提案。

　　也有針對(duì)新出現(xiàn)問題的調(diào)研，例如，朱永新建議完善學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校備案工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育健康發(fā)展。為了完成提案，他專門去了著名互聯(lián)網(wǎng)教育公司進(jìn)行深度調(diào)研，并與部分互聯(lián)網(wǎng)教育的負(fù)責(zé)人交流。在他看來，不能因?yàn)樯贁?shù)不法分子的行為而否定整個(gè)行業(yè)的努力，更不能因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)普遍存在的公害而阻斷新技術(shù)進(jìn)軍教育行業(yè)的步伐。“人工智能等新興技術(shù)在教育行業(yè)的利用是大勢(shì)所趨，各項(xiàng)新技術(shù)對(duì)教育、教學(xué)質(zhì)量的提升效果才剛剛顯現(xiàn)，絕不能搞‘一刀切’式的簡(jiǎn)單粗暴監(jiān)管。”

　　還有“屢敗屢戰(zhàn)”的提案。今年，朱永新再次建議建立國(guó)家閱讀節(jié)，這是他自從2003年就開始提出，卻一直未被采納的。“我一直認(rèn)為，原來國(guó)務(wù)院法制辦答復(fù)的所有不同意建立閱讀節(jié)的理由都不能夠成立?！痹谒磥?，把孔子誕辰日9月28日作為國(guó)家閱讀節(jié)，理由充分，應(yīng)該堅(jiān)持。

　　扣好履職第一顆扣子

　　“要像做研究一樣當(dāng)代表委員”

　　下午17點(diǎn)，結(jié)束開幕式后，朱永新回到駐地。

　　此后一直到晚上11點(diǎn)，他完成了兩會(huì)專欄文章，接受兩家媒體采訪，并更新兩會(huì)日志，這一天的日志，他取名為“扣好履職的第一顆扣子”，出處是在全國(guó)政協(xié)召開研討會(huì)上，全國(guó)政協(xié)主席汪洋提出，要從思想上政治上扣好履職的第一?？圩印?/p>

　　“應(yīng)該說，從各項(xiàng)‘作業(yè)’來看，這個(gè)目標(biāo)基本上是已經(jīng)達(dá)到了。”朱永新總結(jié)道。在過去一年，以個(gè)人名義或聯(lián)名的形式提交提案13件，內(nèi)容涉及教育、閱讀、文化等方面，其中關(guān)于“建立國(guó)家閱讀節(jié)，把全民閱讀提升為國(guó)家戰(zhàn)略”“關(guān)于用制度去‘文山’填‘會(huì)?！钡榷嗥岚?jìng)涫荜P(guān)注。

　　“要像做研究一樣當(dāng)代表委員?！眳⒄h政16年，朱永新見證著點(diǎn)滴變化。例如，過去兩會(huì)，提案或者建議會(huì)比較看重?cái)?shù)量，但是現(xiàn)在更重質(zhì)量。他坦言，今年他準(zhǔn)備的提案本來比較多，但政協(xié)提案委要求減少數(shù)量保證質(zhì)量，經(jīng)過反復(fù)篩選后，他最終保留了12個(gè)，其它的近10個(gè)提案，還會(huì)繼續(xù)深入調(diào)研，等到條件成熟時(shí)再提出，或者通過社情民意的方式反映。

　　另一方面，從會(huì)風(fēng)上看，他直言，曾經(jīng)的兩會(huì)期間，不但代表委員的房間里會(huì)有禮物，相互之間到了晚上聚會(huì)、見朋友比較多，還會(huì)各種互贈(zèng)“土特產(chǎn)”，“但這些現(xiàn)象這幾年基本消失了，大家晚上都不出去，看書，完善建議，專心參政議政。”

　　多年前，朱永新在一篇文章中寫道：“從人大代表的選舉來看，城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名代表名額，很不容易……也許，小組會(huì)多你一個(gè)少你一個(gè)問題不大，但是，“你的不稱職就意味著67萬人的缺席，你的失語就意味著67萬人沉默”。

　　因此，不管是人大代表，還是政協(xié)委員，都不是為了見證，而是為了建設(shè)。于是，他關(guān)注教育公平、關(guān)注弱勢(shì)群體，呼吁免費(fèi)義務(wù)教育、推進(jìn)全民閱讀，用扎實(shí)的調(diào)研和理論依據(jù)，使大部分提案建議，都能逐步落實(shí)。

　　“僅僅憑借自己的書和理論而流芳百世是不夠的，除非你能改變?nèi)藗兊纳睢保M管2019年的全國(guó)兩會(huì)即將結(jié)束，但朱永新的兩會(huì)時(shí)間，一直都在。