10天13篇感悟 | 潘碧靈委員履職記
3月10日:計劃預算執(zhí)行情況良好,污染防治攻堅戰(zhàn)需要更多更大的投入
2018年,面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務較好完成,計劃執(zhí)行情況良好。19個約束性指標中,除萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降5.2%未完成外,其余指標都已完成。46項預期性指標中,44個指標運行情況符合或好于年度預期,除社會融資規(guī)模存量增長率和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入未完成目標任務外,其余指標都已完成。財政聚力實施積極的財政政策,大力實施減稅降費,重點支持打贏三大攻堅戰(zhàn),向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域傾斜,深化財稅體制改革,狠抓預算執(zhí)行管理,預算執(zhí)行情況良好,重點任務得到有效保障。
在看到成績的同時,我們也要充分看到經(jīng)濟下行的壓力和工作中存在的突出問題,居安思危。如城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.6%低于經(jīng)濟增長6.5%,最終消費支出貢獻率從57.6%
大幅提高到76.2%,看似增長很大,其實是有效投資增長乏力。財政收入增長不牢,財政支出壓力增大,尤其是在一些市縣,保工資、保運轉(zhuǎn)、?;久裆С龅膲毫Υ蟆?/p>
2019年,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,堅持了穩(wěn)中求進工作總基調(diào),經(jīng)濟增長保持6%-6.5%合理區(qū)間,確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。積極的財政政策加力提效,減稅降費力度明顯加大,全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億,對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等重點領(lǐng)域的投入有力保障,政府過緊日子,中央財政一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費用壓減3%,著力提高財政資金配置效率和使用效益。
提兩點建議:一是面對今年經(jīng)濟下行壓力較大的情況,要擴大一定的有效投資,盡管不要搞“大水漫灌”強刺激,但“精準滴灌”式的剌激還是必須的。在化解地方債務風險時不要搞“一刀切”,尤其是對一些民生和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的項目,不能留下“半拉子”工程。二是協(xié)同推進三大攻堅戰(zhàn)。2019年,中央財政補助地方專項扶貧資金1061
億,增加200億,增長23.2%,而大氣、水、土壤污染防治資金只有600億,污染防治攻堅戰(zhàn)的涉及面更大,工作任務更加繁重,需要更多更大的投入。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的戰(zhàn)略定力,將補齊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域短板和壯大發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為擴大投資的重要領(lǐng)域,大幅增加生態(tài)環(huán)境投入。將湖南、湖北納入全國大氣污染防治重點區(qū)域,在中央財政大氣污染防治專項資金中給予一定支持安排。