中國網(wǎng)訊 改革開放以來，留守兒童作為人口大規(guī)模流動后出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，被社會廣受關(guān)注。近年來，國家十分重視留守兒童問題，相繼推出了一系列措施，取得了一定的進(jìn)展，但依然存在挑戰(zhàn)，關(guān)于留守兒童問題的信息屢見報(bào)端。

　　民政部統(tǒng)計(jì)，全國共有農(nóng)村留守兒童697萬人，96%的留守兒童由（外）祖父母隔代照料，其余由其他親友照料。當(dāng)前，留守兒童主要存在四方面問題：一是意外傷害比例高，生命健康遭受威脅；二是心理問題不能及時疏導(dǎo)，存在不同程度的心理障礙和性格缺陷；三是缺乏親情撫慰，對父母產(chǎn)生情感隔膜，甚至怨恨父母；四是家庭教育缺失，學(xué)習(xí)得不到幫助，社會認(rèn)知與行為習(xí)慣存在偏差。

　　針對此類問題，全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行院長李孝軒建議：完善法律法規(guī)，強(qiáng)化父母對未成年子女的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。他建議將《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十六條“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)?！毙薷臑椤案改竿獬鰟?wù)工，至少一方履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，不能同時放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)。確因其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。父母同時外出務(wù)工的，未成年人子女必須隨遷。”

　　李孝軒建議，流出地和流入地實(shí)現(xiàn)無縫對接，解決隨遷子女的“上學(xué)難”問題。一是降低申領(lǐng)居住證門檻。進(jìn)城務(wù)工人員只要在流入地有穩(wěn)定工作和住所，就是流入地的納稅人。將繳納一定年限社會保險(xiǎn)作為辦理居住證的門檻條件，脫離了大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員的實(shí)際。二是流出地和流入地要及時將隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)接，保障隨遷子女按時順利入學(xué)。

　　進(jìn)一步放開城市落戶限制，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶。李孝軒建議推廣山東省“2019年全面取消城鎮(zhèn)落戶限制”政策措施，除一線城市以外，進(jìn)一步放寬在其他城市落戶的學(xué)歷、年齡和社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限限制條件，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶。

　　李孝軒建議，職業(yè)教育要覆蓋農(nóng)民工，設(shè)立進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心。把農(nóng)民工納入流入地終身職業(yè)培訓(xùn)體系，推動農(nóng)民工從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)農(nóng)民工在城市長期穩(wěn)定發(fā)展的能力。