“作為連任三屆的委員，從履職經(jīng)歷我體悟到：‘汝果欲學(xué)詩，工夫在詩外。’政協(xié)委員要做好‘委員作業(yè)’，交這份履職報告，關(guān)鍵要在平時下功夫，在日常見真章?！比珖f(xié)委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)接受人民網(wǎng)采訪時表示。

　　在胡衛(wèi)的理解中，所謂“平?！敝傅氖莾蓚€方面。一是要聚焦黨政關(guān)切，圍繞國家和地方經(jīng)濟、社會發(fā)展工作中心，服務(wù)國家和地方黨和政府領(lǐng)導(dǎo)工作思路大局急需的黨和國家的中心任務(wù)；二是要聚焦民生關(guān)注，把老百姓的操心事、煩心事、揪心事放在心上。

　　“用政協(xié)委員的眼睛去看，發(fā)現(xiàn)問題；用政協(xié)委員的耳朵去聽，聽到老百姓真實的訴求；用政協(xié)委員的嘴巴去表達，人云亦云不云，老生常談不談；用政協(xié)委員的文字去表達，寫好提案和調(diào)研報告?！?/p>

　　全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的重大課題，每年組織開展專題調(diào)研與視察，為中央決策提供參考?！拔业脑S多提案選題，都是來自全國政協(xié)調(diào)研計劃?！苯陙?，胡衛(wèi)隨全國政協(xié)調(diào)研組先后到十多個省市自治區(qū)分別就學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育等一系列重大問題進行調(diào)查研究，足跡遍布城市、農(nóng)村街鎮(zhèn)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、連片特困地區(qū)。利用參觀、走訪、座談等形式，他收集大量實證資料，撰寫了一系列提案。今年，他更加關(guān)注學(xué)前教育的健康發(fā)展，并把提案《花錢買“機制”，創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展思路》帶上會。

　　辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署。2018年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，進一步昭示了黨和國家為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的堅定決心。

　　前不久，胡衛(wèi)隨全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會主任袁貴仁赴山東濟南、青島和云南調(diào)研學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)情況。“隨著經(jīng)濟下行壓力不斷加劇，如何加大投入，確保學(xué)前教育新政目標的實現(xiàn)，對各級政府是一個不小的挑戰(zhàn)。當下，橫在面前的有‘三座大山’：師資不足、財政困難、編制緊張?！被谇捌诔浞值恼{(diào)研，胡衛(wèi)的分析直指問題的核心。

　　根據(jù)教育部公報，目前我國在園幼兒4600.1萬人，幼兒園專任教師243.2萬人，師幼比1：19。“按規(guī)定，師幼比應(yīng)為1：15。據(jù)此測算，全國幼師缺口63.5萬人。但是，我國學(xué)前教育僅占教育經(jīng)費總投入的7.65%，與義務(wù)教育45.49%、高中階段15.60%、高等教育26.10%相比，差距顯而易見?！?/p>

　　胡衛(wèi)介紹說，在安徽、貴州等地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，公辦園普遍缺編、少編，甚至無編，與之相應(yīng)的是財政投入捉襟見肘，大量編外教師無社保、無職稱，收入甚至比不上住家保姆。公辦園“人難進、人難留”成為了無可奈何的“老大難”問題。

　　值得關(guān)注的是，在公共投入尚顯不足的學(xué)前教育領(lǐng)域，民辦幼兒園近年來蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，民辦園機構(gòu)數(shù)及在園兒童數(shù)分別達到16.04萬所和2572萬人，占比分別達到63%和56%；在江西、四川、重慶等省市，民辦園占比甚至超過80%，成為學(xué)前教育服務(wù)提供的主力軍。

　　當前學(xué)前教育新政提出，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%，收費低廉的普惠性幼兒園覆蓋率（包括公辦、民辦）達到80%，最大限度保障兒童接受平等學(xué)前教育權(quán)力。

　　根據(jù)現(xiàn)有財政投入格局，如何支撐學(xué)前教育龐大需求？現(xiàn)有編制體系，如何填補巨大專任教師缺口？為我國學(xué)前教育事業(yè)做出巨大貢獻的民辦幼兒園，如何繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用？對于這些橫在面前的一道道坎兒，從事教育研究二十多年的胡衛(wèi)有著自己的思考?！敖獯鸷眠@些問題，必須打破既往制度桎梏，創(chuàng)新思路，構(gòu)建政府‘花錢買機制’的學(xué)前教育發(fā)展新模式?！?/p>

　　胡衛(wèi)說，在這個過程中，需要把握好兩個關(guān)鍵詞：一是“公平”。公辦園不可能包辦天下，各級政府務(wù)必要一如既往支持民辦園依法依規(guī)發(fā)展，尤其加大對民辦普惠園的補貼力度。學(xué)前教育總量供應(yīng)充足，才能保障所有兒童均等接受學(xué)前教育機會。

　　與此同時，現(xiàn)行公辦園分為示范園、一級、二級、三級園不等，各園生均經(jīng)費差額明顯，建議以公平普惠為準繩，切實推進均衡化辦園。此外，還要消除不同類型幼師待遇差別，建議人保部門會同教育部門，盡快制定學(xué)前教育指導(dǎo)性收入標準。對非在編制教師，逐步實現(xiàn)“同工同酬”。在事業(yè)單位嚴控編制增量情況下，努力盤活存量，將編制向德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀非在編幼師傾斜。

　　第二個關(guān)鍵詞是“效率”?，F(xiàn)實中，部分中小學(xué)假期大興土木搞裝修，瓷磚換大理石、大理石換花崗巖；大學(xué)儀器設(shè)備買了就堆倉庫，亂花錢、突擊花錢的現(xiàn)象依然存在。為此，胡衛(wèi)建議嚴格財政預(yù)決算管理，杜絕無謂浪費。同時，還要完善學(xué)前教育“購買服務(wù)”機制設(shè)計。目前民辦園得到的公共財政資金生均只有公辦園的5%，如果全由公辦園取代民辦園，政府將不得不多花20倍的財政支出。對此，應(yīng)在學(xué)前教育領(lǐng)域，探索實踐政府購買服務(wù)。

　　“不管黑貓白貓，能捉老鼠的就是好貓”。胡衛(wèi)認為，不管公辦、民辦還是公私混合發(fā)展，只要為兒童創(chuàng)造健康快樂童年，滿足群眾幼有所育美好期盼，就是成功的學(xué)前教育?！爱斍昂臀磥硪粋€時期，發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，我們要盡力而為、量力而行、尊重規(guī)律、實事求是、踏準腳步?！?/p>