一、案由
　  黨中央國務(wù)院高度重視學(xué)前教育。胡總書記批示解決入園難問題。溫總理在全國教育工作會議上強(qiáng)調(diào)抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的入園難問題。去年底，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》，接著，國務(wù)院辦公廳召開了學(xué)前教育電視電話會議，全面部署推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展工作。目前各地正在積極貫徹國務(wù)院文件精神及學(xué)前教育電視電話會議精神，積極推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，著力解決當(dāng)前存在的入園難問題，逐步滿足適齡兒童入園需求。教育大計，教師為本。有好的學(xué)前教育教師，才有好的學(xué)前教育。學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)不容樂觀，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)主要有以下幾個問題。
　  一是教師數(shù)量不足。目前，幼兒園教師數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村幼兒園教師緊缺現(xiàn)象十分突出。至2011年初，安徽省現(xiàn)有幼兒園4018所，在園幼兒100萬人，幼兒教師2.9萬人。全省幼兒園師幼比1：35（按規(guī)定是1:15）。如果按照大力發(fā)展學(xué)前教育的規(guī)劃，到2013年，安徽省學(xué)前教育在園幼兒將達(dá)到133萬人，按照配備標(biāo)準(zhǔn)，需要幼兒教師8.8萬人，缺口達(dá)到近6萬人，幼兒教師緊缺程度將進(jìn)一步加大。幼兒教師嚴(yán)重缺少，影響幼兒園保教質(zhì)量的提高。
　  二是師資培養(yǎng)體系不夠健全，培養(yǎng)規(guī)模偏小。以安徽為例，設(shè)有本、?？茖W(xué)前教育專業(yè)的高等院校極少，全省僅
　  17所高校，年招收規(guī)模1800余人，而這些學(xué)前教育專業(yè)的本、專科畢業(yè)生每年能夠真正進(jìn)入幼兒園從事學(xué)前教育的不足1/3。全省僅有4所專門幼兒師范學(xué)校，其幼兒教育專業(yè)畢業(yè)生的年培養(yǎng)量合計為3000人左右（含掛靠高校招生的1000名幼兒教育?？粕?，其中60％流向外省或改行，能夠留在本省的僅為1000人左右，其中20％左右因為學(xué)前教育弱勢、沒有編制而改行，實際從事幼兒教育的僅為800人左右。而安徽省的幼兒園為4018多所（每年還在以400所左右的速度遞增），平均3所幼兒園才可能擁有一名幼師畢業(yè)生。教師編制成為制約學(xué)前教育發(fā)展的重要瓶頸。所以，絕大多數(shù)幼兒園都很難補(bǔ)充到正規(guī)幼師畢業(yè)生，很多幼兒園不得不補(bǔ)充普通高中、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，學(xué)前教育師資學(xué)歷和專業(yè)合格率不高。
　  三是培訓(xùn)體系不健全，培訓(xùn)內(nèi)容缺少針對性，培訓(xùn)效果欠佳。我省現(xiàn)有安師大、合肥幼師兩個全省性學(xué)前教育師資培訓(xùn)基地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)有2.9萬名幼兒教師的培訓(xùn)需求。市縣教師進(jìn)修學(xué)校雖然承擔(dān)部分培訓(xùn)任務(wù)，但是由于師資薄弱，設(shè)施設(shè)備簡陋，不能滿足幼兒教師學(xué)習(xí)提高的需求。培訓(xùn)內(nèi)容基本上按照中小學(xué)教師的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行，沒有專門的、高質(zhì)量的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)大綱，培訓(xùn)缺少針對性，對幼兒教師的業(yè)務(wù)能力提升幫助小。培訓(xùn)方式按照中小學(xué)教師學(xué)習(xí)方式進(jìn)行，缺少實踐環(huán)節(jié)，尤其是技能培訓(xùn)薄弱，幼兒教師的技能提高需要得不到滿足。
　  四是職稱評審政策不完善。現(xiàn)行幼兒教師職稱評審納入中小學(xué)教師評審系列，沒有單獨成系列，給幼兒教師職稱評審帶來一定困難。尤其是沒有專門的針對幼兒教師特點的幼兒教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，幼兒教師職稱評審?fù)耆凑罩行W(xué)教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行，沒有考慮幼兒園實際情況和幼兒教師工作特殊性，很多幼兒教師無法達(dá)到其中規(guī)定的條件，職稱評審難以通過，職稱評審不能夠滿足幼兒教師的需要，幼兒教師工作積極性得不到發(fā)揮。
　  二、建議
　  一是建議國家制定學(xué)前教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)前教育教師的素質(zhì)、能力和水平標(biāo)準(zhǔn)。明確學(xué)前教育的目標(biāo)定位、教育任務(wù)、教育內(nèi)容、教育方法和管理模式等，進(jìn)而派生出學(xué)前教育教師的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)前教育確定方向，為學(xué)前教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)提供基本依據(jù)。
　  二是完善學(xué)前師資培養(yǎng)體系，擴(kuò)大學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模。根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需要，擴(kuò)大高等院校學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模；每省著力辦好1-2所學(xué)前教育五年制?？茙煼秾W(xué)校；每省繼續(xù)辦好若干所中等幼兒師范學(xué)校。擴(kuò)大各個層次學(xué)前教育專業(yè)招生計劃。改革招生制度，實行學(xué)前教育專業(yè)提前單獨錄取，鼓勵優(yōu)秀生源報考學(xué)前教育院校和專業(yè)，吸引優(yōu)秀生源。擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)免費師范生招生比例。實行學(xué)前教育專業(yè)定向招生政策。實施農(nóng)村幼兒園教師特崗計劃。
　  三是建議加強(qiáng)幼兒教師針對性培訓(xùn)。國家制定學(xué)前教育師資培訓(xùn)大綱，編寫符合幼兒教師工作實際和幼兒園特點的培訓(xùn)教材，改革培訓(xùn)內(nèi)容，針對幼兒教師需求，科學(xué)組織幼兒教師培訓(xùn)。各級政府設(shè)立學(xué)前教育師資培訓(xùn)經(jīng)費，用于學(xué)前教育師資培訓(xùn)。加強(qiáng)國家級培訓(xùn)，擴(kuò)大中西部省份國培計劃人數(shù)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，加大投入，提高各省高等、中等師范院校培訓(xùn)能力，配備優(yōu)秀的師資和良好的設(shè)施設(shè)備，滿足學(xué)前教育師資培訓(xùn)需要。利用現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場說課、經(jīng)驗交流、專題講座、遠(yuǎn)程教育等各種方式，開展符合幼兒教師特點的針對性培訓(xùn)。
　  四是建議提高學(xué)前教育師資待遇。1、完善幼兒教師評審政策。設(shè)立幼兒教師職稱評審序列，出臺幼兒教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。在具體評審中，對幼兒教師比例予以傾斜。2、對農(nóng)村學(xué)前教育師資進(jìn)行艱苦工作環(huán)境補(bǔ)貼，鼓勵優(yōu)秀幼兒教師去農(nóng)村任教。3、盡快兌現(xiàn)學(xué)前教育師資陽光工資，保障學(xué)前教育師資與中小學(xué)教師同等待遇。4、實施公辦學(xué)校、民辦學(xué)校學(xué)前教育教師同等國民待遇。