“基層組織建設(shè)”是2019年民進(jìn)全會(huì)的工作重點(diǎn)，民進(jìn)江蘇省委在《民進(jìn)中央2019年基層組織建設(shè)主題年工作方案》的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、有作為”的主要目標(biāo)，立足江蘇實(shí)際，不斷凝心聚力、開拓創(chuàng)新，以增強(qiáng)工作的實(shí)效性為著力點(diǎn)，努力夯實(shí)全省基層組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)基層活力，增強(qiáng)組織凝聚力。主要工作舉措如下：

　　一、制定工作方案，部署全省基層組織建設(shè)工作

　　在《民進(jìn)中央2019年基層組織建設(shè)主題年工作方案》下發(fā)后，民進(jìn)省委通過召開省委主委會(huì)議、常委會(huì)議以及全省地方組織專職副主委會(huì)議等，多次開展研究討論，制定我省主題年工作方案。去年底，經(jīng)民進(jìn)江蘇省十屆五次常委會(huì)議審議通過，制定并下發(fā)了《2019年民進(jìn)江蘇省委基層組織建設(shè)主題年工作方案》。在方案中明確了2019年基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)，對(duì)地方組織以及基層組織的主要工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署和規(guī)范。在方案中還強(qiáng)調(diào)了地方組織主委為本地基層組織建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展以及指導(dǎo)本地區(qū)基層組織建設(shè)的具體工作；省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民進(jìn)江蘇省委主委、副主委工作職責(zé)》《民進(jìn)江蘇省委主委、副主委分工》《民進(jìn)江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下基層試行辦法》，深入基層組織調(diào)研，指導(dǎo)主題年工作；民進(jìn)省委和我省地方組織的組織部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起專職責(zé)任。在《2019年民進(jìn)江蘇省委基層組織建設(shè)主題年工作方案》下發(fā)后，全省各市也據(jù)此制定了本地方組織基層組織建設(shè)年的工作方案，對(duì)主題年工作提出了適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體舉措。與此同時(shí)，年初省委又將《民進(jìn)中央2018—2022年組織建設(shè)規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給全省各市，要求各市認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，吃透精神，切實(shí)予以貫徹落實(shí)。

　　二、務(wù)實(shí)走訪調(diào)研，激發(fā)基層組織活力

　　省直會(huì)員是省委履行職能的主力軍，特別是在省委各專門工作委員會(huì)中發(fā)揮著主體作用，會(huì)員們個(gè)體作用發(fā)揮很大，但作為基層組織，在其所在單位發(fā)揮整體作用還需要加強(qiáng)。因此，民進(jìn)省委將走訪省直基層組織和會(huì)員作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一個(gè)重要舉措。省委專職副主委帶領(lǐng)省委組織處和省直工委辦公室對(duì)省直基層組織進(jìn)行逐一走訪。走訪活動(dòng)以“務(wù)實(shí)”為立足點(diǎn)，每到一地，與會(huì)員以及基層組織所在單位中共黨組織領(lǐng)導(dǎo)座談交流，對(duì)我國中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度以及新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新舉措進(jìn)行形勢(shì)分析和政策宣傳，同時(shí)呼吁中共基層黨組織為民進(jìn)基層組織開展工作創(chuàng)造更好的條件,并在民進(jìn)的組織發(fā)展及會(huì)員的個(gè)人成長(zhǎng)方面予以關(guān)心。走訪活動(dòng)受到基層所在單位中共黨組織的高度重視，會(huì)員們也深受鼓舞，也收到了切實(shí)的成效。在座談交流中，不少單位中共黨組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)就做了單位黨外人才的使用分析，并表示提供力所能及的支持；某高校為了接待我會(huì)走訪工作，還專門召開了一次學(xué)校所有院系中共黨組織負(fù)責(zé)人在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)；有的單位則將長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才直接推薦給民進(jìn)；有的單位在走訪后，我們?cè)诮M織發(fā)展中曾經(jīng)存在的一些障礙立即消除，對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察材料立即寄給我們，效果十分明顯。另一方面，走基層活動(dòng)對(duì)基層組織自身工作的開展也是一次檢查和督促。各基層組織通過接待走基層活動(dòng)，對(duì)基層組織工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和思考，提出今后工作的努力方向。走基層活動(dòng)發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀的人才和信息線索，為實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)和職能履行的相互結(jié)合、相互促進(jìn)打下基礎(chǔ)。走訪期間，還積極幫助基層組織設(shè)計(jì)有助于擴(kuò)大影響力的基層活動(dòng)主題，指導(dǎo)基層組織圍繞本單位中心工作履行民主黨派基層組織職能，受到所在單位中共黨組織的歡迎。上半年，民進(jìn)江蘇省委還結(jié)合全國民營企業(yè)座談會(huì)的有關(guān)精神以及我省政協(xié)系統(tǒng)開展的走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、聯(lián)系群眾的“三走進(jìn)一聯(lián)系”活動(dòng)，對(duì)會(huì)員中的企業(yè)家進(jìn)行走訪，宣傳國家對(duì)民營企業(yè)的政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、奮力拼搏、共克時(shí)艱，凝聚共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)組織的凝聚力。

　　三、引領(lǐng)建設(shè)“民進(jìn)會(huì)員之家”，讓民進(jìn)基層組織化無形為有形

　　為了發(fā)揮會(huì)員的主體作用，增強(qiáng)基層會(huì)員的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，強(qiáng)化履職載體、延伸履職觸角、拓寬履職渠道，民進(jìn)省委號(hào)召全省各級(jí)組織加強(qiáng)“民進(jìn)會(huì)員之家”建設(shè)，并納入2019年度省委對(duì)各設(shè)區(qū)市委、縣級(jí)市（區(qū)）委機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核。為了規(guī)范并豐富各地“民進(jìn)會(huì)員之家”的布置，省委還設(shè)計(jì)制作了統(tǒng)一的“民進(jìn)會(huì)員之家”銅牌，整理了珍貴的會(huì)史照片和會(huì)史宣傳資料，提供給各地布置。在省委的大力倡導(dǎo)下，全省各地的“民進(jìn)會(huì)員之家”建設(shè)如火如荼，很多基層實(shí)現(xiàn)了組織活動(dòng)場(chǎng)所從無到有的轉(zhuǎn)變，全省已經(jīng)有近100個(gè)基層組織的“民進(jìn)會(huì)員之家”掛牌，其中，民進(jìn)宿遷市委全部27個(gè)基層組織均建立了“民進(jìn)會(huì)員之家”并投入使用。各地建成的“民進(jìn)會(huì)員之家”在設(shè)計(jì)風(fēng)格、功能布局等方面處處體現(xiàn)了民進(jìn)人的大愛和文化底蘊(yùn)，展示了各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和多黨合作事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，成為民進(jìn)傳統(tǒng)教育的新陣地，多黨合作、歷史教育的新載體，會(huì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新基地和交流聯(lián)誼的新平臺(tái)。

　　四、持續(xù)推廣“虛擬機(jī)關(guān)”建設(shè)，有效提高基層組織履職能力

　　針對(duì)地方組織、基層組織沒有或缺少機(jī)關(guān)專職干部的現(xiàn)狀，民進(jìn)省委將“虛擬機(jī)關(guān)”這一江蘇創(chuàng)新工作模式向全省進(jìn)行推廣，并納入對(duì)市級(jí)組織的年度考核工作。2018年“虛擬機(jī)關(guān)”全省試點(diǎn)工作受到地方中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的高度重視，有的地方統(tǒng)戰(zhàn)部作為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)民主黨派特色工作項(xiàng)目進(jìn)行培養(yǎng)選送,有的地方常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)民進(jìn)“虛擬機(jī)關(guān)”是思想觀念創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，值得各個(gè)民主黨派去推廣，值得統(tǒng)戰(zhàn)各條口都學(xué)習(xí)，是一個(gè)踐行“讓統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，變成統(tǒng)戰(zhàn)力量”很好的舉措。在各地“虛擬機(jī)關(guān)”成立大會(huì)上，出現(xiàn)了諸如臨時(shí)受傷杵著雙拐來應(yīng)聘“虛擬機(jī)關(guān)”干部等動(dòng)人事跡?？梢?，“虛擬機(jī)關(guān)”成立儀式啟動(dòng)的本身，就是一個(gè)凝聚力量、增強(qiáng)組織觀念、激發(fā)會(huì)員榮譽(yù)感、責(zé)任感、增進(jìn)共識(shí)的過程。各地第一批試點(diǎn)單位“虛擬機(jī)關(guān)”建立后,在自身建設(shè)和履職中顯現(xiàn)出積極成效，受到中央、地方統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及會(huì)內(nèi)外媒體的廣泛聚焦和一致好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，今年省委繼續(xù)鞏固2018年“虛擬機(jī)關(guān)”試點(diǎn)單位取得的開局成果，推動(dòng)在這些基層組織率先掛牌建立“民進(jìn)會(huì)員之家”，與此同時(shí)，又在全省推進(jìn)新的一批“虛擬機(jī)關(guān)”試點(diǎn)單位，一些沒有進(jìn)入試點(diǎn)單位的基層組織也紛紛要求自行建立試行。事實(shí)證明，“虛擬機(jī)關(guān)”把會(huì)員們想做事的熱情調(diào)動(dòng)了起來，把會(huì)員們做成事的平臺(tái)搭建了起來。

　　五、以區(qū)為單位建立基層組織，提升基層組織參與政黨協(xié)商能力

　　近年來我省撤縣設(shè)區(qū)工作已經(jīng)基本到位，給包括我會(huì)在內(nèi)的廣大民主黨派組織發(fā)展帶來了很大空間。中共黨委和行政形成了省、市、區(qū)完備的領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作自上而下也形成了完整的層級(jí)體系。進(jìn)入新時(shí)代，我省各地中共區(qū)委對(duì)多黨合作工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，并將多黨合作和民主黨派工作將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入中共區(qū)委工作整體布局。而我會(huì)傳統(tǒng)的基層組織往往是以單位或行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)建立起來的，有的區(qū)雖有名稱上的基層組織存在，但實(shí)際對(duì)該區(qū)范圍的民進(jìn)工作并沒有發(fā)揮一級(jí)組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，與中共區(qū)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)政協(xié)沒有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，使得基層組織很難實(shí)際參與到中共區(qū)委政黨協(xié)商中去，也不利于基層人才的政治安排。為了適應(yīng)新時(shí)代對(duì)參政黨基層組織工作的新要求，江蘇自2018年在全省展開調(diào)研摸底，2019年號(hào)召全省按照中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的范圍，因地制宜，循序漸進(jìn)，對(duì)全區(qū)基層組織、會(huì)員資源整合，成立規(guī)模更大、人數(shù)更多的區(qū)基層委員會(huì)、總支，主動(dòng)納入到中共區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線和政黨協(xié)商工作的范圍中去，并在區(qū)基層委員會(huì)、總支成立“虛擬機(jī)關(guān)”。目前，宿遷、常州等市已經(jīng)全部整合到位，進(jìn)入完善自身運(yùn)行機(jī)制、深化與中共區(qū)委工作對(duì)接階段。

　　六、加強(qiáng)基層組織工作理論研究和經(jīng)驗(yàn)宣傳，促進(jìn)基層之間互相學(xué)習(xí)借鑒

　　重視理論研究與實(shí)際工作相互促進(jìn)，廣泛發(fā)動(dòng)全省各級(jí)組織踴躍參與民進(jìn)中央、民進(jìn)省委理論研究課題的招標(biāo)活動(dòng)，并將基層組織建設(shè)作為重要課題之一，認(rèn)真研究新形勢(shì)下基層組織建設(shè)困難和問題，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新思路、新辦法。去年各市圍繞民進(jìn)基層組織建設(shè)與發(fā)展展開研究并形成了一定的研究成果。今年我省有關(guān)課題組中標(biāo)民進(jìn)中央“民進(jìn)基層組織與中共基層組織的比較研究”課題，我們還結(jié)合我省實(shí)際，就“民主黨派設(shè)區(qū)市委建立區(qū)級(jí)基層組織的實(shí)踐與思考”“新時(shí)代提升民主黨派基層組織履職能力的方法與路徑”等課題進(jìn)行全省招標(biāo)研究，現(xiàn)已請(qǐng)專家評(píng)出了中標(biāo)單位。我們將通過這些研究，發(fā)揮理論研究成果作用，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。為了更好地總結(jié)各地在基層組織建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)和會(huì)員的卓越成績(jī)，推動(dòng)各地組織之間、會(huì)員之間的交流和學(xué)習(xí)，民進(jìn)省委組織處和宣傳處大力配合，今年在“江蘇民進(jìn)”公眾號(hào)中，新開辟了“基層”“星光”等欄目，持續(xù)推送相關(guān)文章，反響熱烈。

　　此外，我們還嘗試組建了新會(huì)員支部，并在加強(qiáng)對(duì)直屬泰州總支的管理等方面做了積極的調(diào)整和探索。

　　（節(jié)選自江蘇省委會(huì)基層組織建設(shè)主題年中期推進(jìn)會(huì)匯報(bào)材料）