廣東省委會基層組織建設(shè)主題年工作推進(jìn)情況
省委會制定下發(fā)了《基層組織建設(shè)主題年工作方案》，確定工作目標(biāo)和指導(dǎo)思想，明確省委會、地方組織及基層組織的工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，主委會議多次把基層組織建設(shè)納入議事日程，部署謀劃、了解情況、研究推進(jìn)。班子成員分別到所聯(lián)系地方組織參加基層組織活動、講座輔導(dǎo)、走訪老會員，調(diào)研指導(dǎo)基層組織建設(shè)工作，有力推動了主題年活動的深化。各地方組織也結(jié)合實(shí)際制定了工作方案，各基層組織積極行動并抓好落實(shí)，全省民進(jìn)形成了上下聯(lián)動、層層推進(jìn)、務(wù)實(shí)作為的良好局面。
第一，突出政治建設(shè)，使基層組織成為凝聚共識的前沿
蔡達(dá)峰主席指出，“基層組織建設(shè)本質(zhì)上說是政治建設(shè)”。廣東民進(jìn)始終堅持以政治建設(shè)為核心，將思想建設(shè)任務(wù)落實(shí)到基層組織，使廣大基層會員深刻理解并始終固守民進(jìn)合作初心，不斷提高政治共識。一是主題宣講下基層。把“弘揚(yáng)愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時代”活動與“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動結(jié)合起來。組織專家宣講團(tuán)深入基層開展主題宣講、理論宣講，建立了6個學(xué)習(xí)實(shí)踐教育基地。各地方組織均建立會議學(xué)習(xí)制度、完善學(xué)習(xí)平臺，基層組織把政治學(xué)習(xí)作為組織生活重要內(nèi)容。今年以來，省委會共赴5個地方組織宣講，全省共舉辦46場宣講會，推動主題教育在基層的全面覆蓋。二是結(jié)合重大政治活動開展學(xué)習(xí)教育。以慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年等為契機(jī)，舉行座談會、征文、書畫展等系列活動，在全省開展會史編纂、口述史收集工作，引領(lǐng)基層會員弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、提升思想認(rèn)識。各地方組織也舉辦了座談、理論沙龍、征文等形式多樣的活動。例如：中山民進(jìn)堅持學(xué)研與修煉結(jié)合、時政與經(jīng)典結(jié)合、導(dǎo)學(xué)與督學(xué)、嚴(yán)正與鮮活結(jié)合，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上組織圍繞中國特色社會主義“四個自信”，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義兩大方面深入開展尋根溯源的經(jīng)典學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)形式上開展“理論研討會”“熱點(diǎn)在線”“主題沙龍”“現(xiàn)場教學(xué)”“主題書畫創(chuàng)作與展覽”等，形成了“主委領(lǐng)學(xué)、委員傳學(xué)、基層研學(xué)、分片聯(lián)學(xué)、會員自學(xué)”的政治學(xué)習(xí)有效模式。三是充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用。開展“發(fā)揚(yáng)愛國奮斗精神 積極雙崗建功”優(yōu)秀典型會員宣傳、宣講活動，并在全省表彰“有突出貢獻(xiàn)會員”、優(yōu)秀會員和先進(jìn)基層組織，各地方組織也通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)掘并宣傳先進(jìn)會員事跡，在基層組織中營造了見賢思齊的良好氛圍。四是適應(yīng)新媒體時代要求構(gòu)建立體思想交流平臺。完成省委會網(wǎng)站升級和會刊優(yōu)化改版，建立各類工作微信群、QQ群，籌建省委會新媒體矩陣和微信公眾號，有11個市級組織建立了網(wǎng)站，8個市級組織建立了微信公眾號，珠海民進(jìn)還打造了由網(wǎng)站、QQ群、微信和彩視組成的新媒體方陣，形成了全省聯(lián)動的立體思想交流平臺，在會員思想教育、組織動員等方面發(fā)揮了重要作用。
第二，堅持以人為本，使基層組織成為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才的平臺
基層組織是團(tuán)結(jié)會員、開展工作、發(fā)揮作用的第一線，只有把基層組織建設(shè)成發(fā)現(xiàn)人才的窗口、吸引人才的平臺、培養(yǎng)人才的基地，才能真正實(shí)現(xiàn)集智聚力。一是重視入口。省委會堅持從組織發(fā)展源頭出發(fā)，從重數(shù)量轉(zhuǎn)為保持必要增長下的質(zhì)量為主，嚴(yán)把政治關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)實(shí)績突出、科研教育創(chuàng)新服務(wù)能力強(qiáng)的中青年骨干；各地方組織結(jié)合本地會員結(jié)構(gòu)情況，以優(yōu)化年齡和界別結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力發(fā)展較為薄弱領(lǐng)域的優(yōu)秀人士入會；基層組織則發(fā)揮與基層群眾近距離接觸的優(yōu)勢，積極發(fā)現(xiàn)、努力吸引、主動邀請志同道合的優(yōu)秀人才。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。省委會出臺《關(guān)于建立中青年骨干會員庫的方案》，明確新形勢下加強(qiáng)中青年骨干培養(yǎng)、塑造干部隊伍人才梯隊的指導(dǎo)思想、選拔標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)和管理辦法，建立健全人才庫。各地方組織均建立了后備干部人才隊伍，鼓勵基層組織發(fā)現(xiàn)和推薦人才，加強(qiáng)動態(tài)管理與跟蹤培養(yǎng)。東莞民進(jìn)還成立了青年委員會，為會內(nèi)青年會員提供成長和發(fā)展機(jī)遇，打造一支青年骨干隊伍。同時，省委會和地方組織密切配合，由領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓落實(shí)，加強(qiáng)與組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系溝通，多渠道積極舉薦，推進(jìn)后備干部實(shí)職安排和政治安排，促進(jìn)后備干部既備且用。三是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。省市均高度重視對基層會員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依托知名高校舉辦會務(wù)骨干、代表人士、基層組織負(fù)責(zé)人等多層次的培訓(xùn)班，盡可能擴(kuò)大培訓(xùn)在基層的覆蓋面。同時有計劃地選拔基層骨干參加各級統(tǒng)戰(zhàn)部和民進(jìn)中央組織的培訓(xùn)，為基層會員創(chuàng)造學(xué)習(xí)平臺和交流機(jī)會，提升“五種能力”。
第三，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織凝聚力
基層組織是民進(jìn)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，激發(fā)基層組織活力凝聚力，才能使基層組織作用得到充分發(fā)揮。一是加強(qiáng)調(diào)研和研討。省委會開展了基層組織建設(shè)情況大調(diào)研，了解實(shí)際情況、分析存在問題；召開省直基層組織建設(shè)主題教育活動座談會，總結(jié)交流基層組織建設(shè)工作，發(fā)掘優(yōu)秀案例、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢下推進(jìn)基層組織建設(shè)新機(jī)制，對深化主題年工作進(jìn)行部署和動員。各地方組織、基層組織除積極配合省委會做好調(diào)研和數(shù)據(jù)收集之外，進(jìn)一步加強(qiáng)對本組織情況的統(tǒng)計和分析，查找存在問題、探索改進(jìn)辦法。例如，針對基層組織缺乏活動場所的問題，惠州民進(jìn)已建立7個作用不同的“會員之家”，并計劃在全市各支部建設(shè)會員之家，作為民進(jìn)定期學(xué)習(xí)、舉行會議和發(fā)展新會員的陣地。二是進(jìn)一步密切與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系地方和基層組織制度，各級組織班子成員積極與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取支持和幫助。為推動高?；鶎咏M織建設(shè)，省委會舉行省直高?；鶎咏M織新春聯(lián)誼座談會，邀請省委統(tǒng)戰(zhàn)部、各高校統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)參加，聽取意見、密切聯(lián)系、推進(jìn)工作，同時積極加強(qiáng)與高校統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系，指導(dǎo)和推動高校基層組織換屆，為更好地加強(qiáng)高?；鶎咏M織建設(shè)、發(fā)揮其參政議政主力軍作用奠定了基礎(chǔ)。再如，面對區(qū)級組織設(shè)立機(jī)關(guān)條件不成熟、基層組織沒有專職機(jī)關(guān)干部的情況，經(jīng)深圳民進(jìn)及其他黨派與統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)商，在深圳試點(diǎn)設(shè)立各民主黨派區(qū)級組織服務(wù)中心，通過購買服務(wù)形式，招聘工作人員服務(wù)黨派基層組織開展工作，對建立和完善基層組織建設(shè)起到推動作用。三是提高基層會務(wù)工作制度化水平。省委會編印《基層組織工作制度匯編》《基層組織工作手冊》，出臺了《基層組織活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放及財務(wù)處理辦法》，對省直基層組織開展活動進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對換屆提供專項經(jīng)費(fèi)支持。不少地方組織或基層組織都強(qiáng)化了制度建設(shè)，建立了支部工作條例、會議制度、學(xué)習(xí)制度，使基層組織工作有章可循。例如韶關(guān)民進(jìn)將制度匯編成《民進(jìn)支部工作手冊》，明確了2111工作要求，即：每個支部每年開展兩次以上全體會員參加的活動，每次活動都有學(xué)習(xí)議程；開展一次以上社會調(diào)研并形成調(diào)研成果；開展一次以上社會服務(wù)；物色一名以上發(fā)展對象。對每項工作量化打分，作為年終評先依據(jù)。四是在全省開展最具特色支部活動。鼓勵基層組織不斷創(chuàng)新載體，加強(qiáng)聯(lián)動、整合資源，開展有創(chuàng)意、有內(nèi)容、有吸引力的特色支部活動，并通過表彰評選和媒體宣傳，形成經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)推廣，不斷豐富組織活動內(nèi)容、創(chuàng)新組織活動形式、提高會員參與熱情。各地方組織和基層組織在提升組織活力方面也進(jìn)行了探索和實(shí)踐，如江門民進(jìn)開展的“特色支部活動創(chuàng)建”“打造明星支部工作”、潮州民進(jìn)開展的“有創(chuàng)意支部活動”等成效顯著，民進(jìn)省實(shí)驗(yàn)中學(xué)支部倡導(dǎo)“省實(shí)之家”理念，堅持通過生活上關(guān)心、工作上互助、精神上互相支持，讓會員體會到家的溫暖，增強(qiáng)組織凝聚力。
第四，聚焦履職實(shí)踐，在服務(wù)廣東改革發(fā)展大局中提升基層組織建設(shè)水平
基層組織是民進(jìn)服務(wù)大局、履行職能的智慧源泉。廣東民進(jìn)探索集智聚力新機(jī)制新平臺，廣泛動員基層會員參與履職工作，充分發(fā)揮基層組織履職建言作用。一是構(gòu)建廣泛參與的履職人才體系。省委會設(shè)立了11個工委；根據(jù)省委省政府中心工作和社會熱點(diǎn)成立課題關(guān)注小組，從基層組織中選擇專家、骨干擔(dān)任成員，堅持長期關(guān)注、專題研究；與暨南大學(xué)合作共建廣東低碳與可持續(xù)發(fā)展研究院。廣泛發(fā)動基層組織會員參加，構(gòu)建起以工委、關(guān)注小組、低碳院等為基礎(chǔ)的參政議政人才體系，形成了以社會服務(wù)工委為紐帶，整合企聯(lián)會、開明畫院、各級組織等資源，廣大會員及社會愛心人士積極參與社會服務(wù)的良好氛圍。各地方組織不僅積極推薦會員充實(shí)省委會履職人才隊伍，而且也紛紛完善機(jī)制平臺，建立工委或小組，提高集智聚力能力，激發(fā)基層建言履職熱情。例如：廣州民進(jìn)、河源民進(jìn)等出臺了“一總支一調(diào)研”、“一支部一議”、“一委員一策”、“一人一信息”的履職工作制度，佛山、韶關(guān)民進(jìn)建立了包括題目遴選、熱點(diǎn)發(fā)布、集中討論、信息收集等內(nèi)容的信息工作機(jī)制，大大調(diào)動了基層會員的參與熱情，進(jìn)一步提升了參政議政能力。二是完善上下聯(lián)動的參政議政機(jī)制。省委會出臺了加強(qiáng)參政議政工作意見、議政調(diào)研課題申報立項辦法、參與政治協(xié)商試行辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子分工聯(lián)系工委制度、工委通則等制度，形成了包括課題選題、調(diào)研、立項、論證、提案發(fā)布、協(xié)商意見征集、獎勵等在內(nèi)的一整套參政議政工作機(jī)制，將地方組織、基層組織納入其中。目前，地方組織、省直基層組織已成為省委會參政議政工作主力軍，每年約三分之一的重點(diǎn)課題由地方組織承擔(dān)，省委會參政議政骨干大多來自省直基層組織。三是與黨委政府探索合作共建活動。在省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌下,省委會與中共河源市委簽定協(xié)議，開展為期五年的助力河源改革發(fā)展行動，今年起又繼續(xù)開展助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，廣泛發(fā)動基層會員參與其中，舉全會之力開展幫扶，建立起以專家工作組、珠三角地方組織和河源基層委員會等省直基層組織為支撐點(diǎn)的工作機(jī)制，形成了上下聯(lián)動、傾情投入的工作氛圍。省委會利用五一假日赴民進(jìn)中央對口幫扶點(diǎn)貴州安龍縣考察對接，將發(fā)揮優(yōu)勢開展助力幫扶。省委會與民進(jìn)甘肅省委會、隴南市政府簽訂合作備忘錄，在隴南開展助力老區(qū)脫貧攻堅活動，從教育、醫(yī)療、文化旅游、經(jīng)貿(mào)、就業(yè)等方面開展系列幫扶。各地方組織和基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)與中共組織和地方政府的聯(lián)系，發(fā)揮優(yōu)勢開展合作共建活動，既拓展了履行職能、發(fā)揮作用的平臺，又為加強(qiáng)自身建設(shè)和基層會員深入一線、接受錘煉創(chuàng)建了載體。例如：民進(jìn)佛山市禪城區(qū)總支和中共江濱社區(qū)總支簽訂共建和諧社區(qū)協(xié)議書，建立“和諧社區(qū)共建單位”長期合作關(guān)系，先后聯(lián)合舉行了“教育進(jìn)社區(qū)”、“醫(yī)療進(jìn)社區(qū)”、“文化進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)社區(qū)”等系列活動。民進(jìn)順德區(qū)委會與北滘鎮(zhèn)政府合作舉辦的“春風(fēng)學(xué)堂”，由民進(jìn)志愿者組建社區(qū)教育講師團(tuán)定期對不同人群開展各類免費(fèi)教育培訓(xùn)，已成為順德區(qū)知名社區(qū)教育品牌。
?。ü?jié)選自廣東省委會基層組織建設(shè)主題年中期推進(jìn)會匯報材料）