中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作
和政治協(xié)商制度的意見
中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同負有保衛(wèi)國家安全、維護社會安定團結(jié)的責(zé)任,決不允許存在反對四項基本原則、危害國家政權(quán)的政治組織,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)依法取締。
一、加強中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的合作與協(xié)商
?。?)中共同民主黨派進行政治協(xié)商,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重要內(nèi)容??偨Y(jié)建國以來行之有效的經(jīng)驗,主要采取以下幾種協(xié)商形式:
中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人邀請各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派的代表人士舉行民主協(xié)商會,就中共中央將要提出的大政方針問題進行協(xié)商。這種會議一般每年舉行一次。
中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢需要,不定期地邀請民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派的代表人士舉行高層次、小范圍的談心活動,就共同關(guān)心的問題自由交談、溝通思想、征求意見。
由中共召開民主黨派、無黨派人士座談會,通報或交流重要情況,傳達重要文件,聽取民主黨派、無黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題。這種會議大體每兩月舉行一次。重大事件隨時通報。有的座談會亦可委托中共全國政協(xié)黨組舉行。
除會議協(xié)商以外,各民主黨派和無黨派人士可就國家大政方針和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題向中共中央提出書面的改策性建議,也可約請中共中央負責(zé)人交談。
上述各種協(xié)商形式,原則上也適用于中共地方黨委和民主黨派地方組織之間的協(xié)商活動。
?。?)中共各級黨委的負責(zé)人要同民主黨派負責(zé)人保持聯(lián)系,交知心朋友,交諍友,在政治上、思想上互相了解和幫助。中共黨委有關(guān)部門要加強與民主黨派的協(xié)作,積極支持他們開展工作。在有民主黨派組織的基層單位,中共黨組織應(yīng)經(jīng)常召開座談會,認真聽取民主黨派的意見,發(fā)揮他們的作用。中共同民主黨派在團結(jié)合作中也會出現(xiàn)矛盾,應(yīng)當在四項基本原則的基礎(chǔ)上,進行民主協(xié)商,按照“團結(jié)--批評--團結(jié)”的公式,求得正確解決。
(3)中共各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)協(xié)助黨委同各民主黨派保待密切聯(lián)系,了解情況,協(xié)調(diào)關(guān)系,貫徹中共中央的方針政策,幫助民主黨派解決工作中的實際問題。
二、進一步發(fā)揮民主黨派成員、無黨派人士在人民代表大會中的作用
?。?)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān),也是民主黨派成員、無黨派人士參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要機構(gòu)。
民主黨派成員、無黨派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份,依照《憲法》及《全國人民代表大會組織法》、《全國人民代表大會議事規(guī)則》等法律進行活動。
(5)要保證民主黨派成員、無黨派人士在全國人大代表、人大常委會委員和人大常設(shè)專門委員會委員中占有適當比例,并可聘請有相應(yīng)專長的民主黨派成員、無黨派人士擔任專門委員會顧問。
在省、自治區(qū)、直轄市的人大中應(yīng)保證民主黨派成員、無黨派人士占適當比例。
在市、州、縣人大中應(yīng)保證無黨派人士占適當比例。在有民主黨派組織的市、州、縣應(yīng)保證民主黨派成員在人大中占適當比例。
?。?)中共人大黨組成員應(yīng)與擔任人大領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民主黨派和無黨派人士經(jīng)常交流情況,溝通思想,交換意見。
?。?)人大、人大常委會在組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,人大各專門委員會在組織有關(guān)問題的調(diào)查研究時,吸收人大代表中的民主黨派成員和無黨派人士參加,并可聘請民主黨派、無黨派的專家。
三、舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔任各級政府及司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
?。?)民主黨派成員和無黨派人士擔任國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),是實現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項重要內(nèi)容。應(yīng)采取切實措施,選配民主黨派成員、無黨派人士擔任國務(wù)院及其有關(guān)部委和縣以上地方政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
?。?)選配民主黨派成員和無黨派人士擔任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針??紤]到目前的實際情況,對民主黨派成員、無黨派人士的年齡要求和任職資歷可適當放寬。中共各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、組織部門和政府人事部門要對民主黨派推薦的適合任職條件的人選,做好考察和培養(yǎng)工作。
?。?0)國務(wù)院和各級地方政府召開全體會議和有關(guān)會議討論工作時,可視需要邀請有關(guān)民主黨派和無黨派人士列席。
政府及其有關(guān)部門可聘請民主黨派成員和無黨派人士兼職、任顧問或參加咨詢機構(gòu),也可就某些專題,請民主黨派進行調(diào)查研究,提出建議。政府有關(guān)部門可就專業(yè)性問題同民主黨派對口協(xié)商,在決定某些重大政策措施前,組織有關(guān)民主黨派座談,征求意見。注意在政府參事室中適當安排民主黨派成員和無黨派人士,發(fā)揮他們的咨詢作用。
?。?1)推舉符合條件的民主黨派成員和無黨派人士擔任檢察、審判機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。聘請一批符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔任特約監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導(dǎo)員等。
政府監(jiān)察、審計、工商等部門組織的重大案件的調(diào)查,以及稅收等檢查,可吸收民主黨派成員、無黨派人士參加。
?。?2)民主黨派要按照國家的政策規(guī)定,有計劃地開展對臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞和外籍華人的聯(lián)誼工作,協(xié)助引進資金、技術(shù)和人才,發(fā)展經(jīng)濟往來,推進大陸與臺灣、香港、澳門及海外的科技、文化、學(xué)術(shù)、體育交流。有關(guān)部門要積極給予協(xié)助和指導(dǎo)。
?。?3)民主黨派開展經(jīng)濟、科技、教育、法律、醫(yī)衛(wèi)、文化等咨詢及社會服務(wù)工作,要以服務(wù)為宗旨,注重社會效益。政府有關(guān)部門要創(chuàng)造必要的條件,積極支持民主黨派為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和統(tǒng)一祖國事業(yè)多做貢獻。
?。?4)在政府部門任職的共產(chǎn)黨員和非共產(chǎn)黨人士都是國家公務(wù)人員,必須嚴格遵守政紀、法紀,全心全意為人民服務(wù)。中共組織及中共黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當尊重非共產(chǎn)黨人士的職權(quán),同他們建立起良好的合作共事關(guān)系。
四、進一步發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用
?。?5)人民政協(xié)是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,也是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要組織形式。人民政協(xié)應(yīng)當成為各黨派、各人民團體、各界代表人物團結(jié)合作、參政議政的重要場所。
人民政協(xié)要對國家大政方針、地方重要事務(wù)、政策法令的貫徹、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問題,加強政治協(xié)商和民主監(jiān)督。政協(xié)全國委員會制定的《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》,應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行。
?。?6)在政協(xié)的各種會議上,要切實保障政協(xié)委員提出批評的自由和發(fā)表不同意見的自由。
在政協(xié)會議上,民主黨派可以本黨派名義發(fā)言、提出提案。
(17)要保證民主黨派和無黨派人士在政協(xié)常委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有一定比例。政協(xié)各專門委員會要有民主黨派和無黨派人士參加,政協(xié)機關(guān)中應(yīng)有一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士擔任專職領(lǐng)導(dǎo)干部,并真正做到有職、有權(quán)、有責(zé)。政協(xié)機關(guān)要更好地為民主黨派開展活動創(chuàng)造條件。注意安排民主黨派和無黨派人士參加有關(guān)的出國訪問和國際活動。
?。?8)尊重民主黨派和無黨派政協(xié)委員的視察、舉報及參與調(diào)查和檢查活動的權(quán)利。對他們的提案和舉報,有關(guān)部門應(yīng)認真研究處理,及時答復(fù)。
?。?9)中共和政府有關(guān)部門應(yīng)同政協(xié)及其有關(guān)專門委員會建立聯(lián)系,發(fā)揮它們在決策咨詢中的作用。
?。?0)政協(xié)要根據(jù)政協(xié)章程的規(guī)定,組織和推動政協(xié)委員在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨和國家的方針政策,學(xué)習(xí)時事政治,以利于統(tǒng)一認識,增進共同政治基礎(chǔ)上的團結(jié)合作。
五、支持民主黨派加強自身建設(shè)
?。?1)為了堅持和不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,民主黨派需要加強思想建設(shè)和組織建設(shè),首先是民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。民主黨派中央和省級組織的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人,為國家做出了重要貢獻,要繼續(xù)發(fā)揮他們的影響和作用。同時,要積極培養(yǎng)一批擁護四項基本原則、擁護改革開放、有一定群眾基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的中青年,逐步充實到領(lǐng)導(dǎo)班子。中共各級黨委和有關(guān)部門要協(xié)助各民主黨派做好這項工作。
(22)各民主黨派要注意提高成員的素質(zhì)。吸收新成員要注意政治質(zhì)量,德才并重。發(fā)展組織要堅持已協(xié)商確定的范圍和對象,堅持以大中城市、有一定代表性的人士為主。各民主黨派之間在發(fā)展組織上遇有交叉時,應(yīng)在尊重本人自愿的基礎(chǔ)上,由有關(guān)黨派相互協(xié)商解決。
?。?3)民主黨派應(yīng)發(fā)揚自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng),對成員加強思想政治工作,深入進行堅持四項基本原則和反對資產(chǎn)階級自由化的教育、愛國主義和社會主義的教育、國情教育以及民主黨派同中共長期合作的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育。
辦好中央和省一級的社會主義學(xué)院,作為民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校。馬克思列寧主義、毛澤東思想應(yīng)列為社會主義學(xué)院的必修課。政府應(yīng)從師資和經(jīng)費上給予切實支持。
民主黨派報刊要堅持四項基本原則,宣傳國家的方針政策,并有自己的特色。
(24)民主黨派需要采取有效措施加強機關(guān)建設(shè),提高機關(guān)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,并根據(jù)國家的干部政策、人事制度和有關(guān)規(guī)定,加強對機關(guān)干部任免、調(diào)動的管理。