四、充分發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

　　19．中國共產(chǎn)黨與民主黨派實行互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。由于中國共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位，更加需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

　　20．民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容主要是：國家憲法和法律法規(guī)的實施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；黨委依法執(zhí)政及黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面的情況。

　　21．民主黨派民主監(jiān)督的形式主要是：在政治協(xié)商中提出意見；在深入調查研究的基礎上，向黨委及其職能部門提出書面意見；人大及其常委會和各專門委員會在組織有關問題的調查研究時，可邀請民主黨派成員和無黨派人士參加；通過在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調研中提出意見或其他形式提出批評和建議；參加有關方面組織的重大問題調查和專項考察等活動；應邀擔任司法機關和政府部門的特約人員等。

　　進一步拓寬民主監(jiān)督的渠道。黨委主要負責人要定期召開會議，聽取民主黨派負責人和無黨派人士對領導班子及其成員的意見；每年就黨風廉政建設和反腐敗工作向民主黨派通報情況，聽取意見；進一步完善特約人員工作制度，拓寬政府部門和司法機關聘任特約人員的領域，明確特約人員的職責和權利，切實發(fā)揮他們的作用；黨委和政府開展的就貫徹執(zhí)行中央重要方針政策情況和黨風廉政建設情況的檢查、其他專項檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作，可邀請民主黨派負責人參加。

　　22．黨委要切實完善民主監(jiān)督機制，自覺接受監(jiān)督。要在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，及時通報重要情況和重大問題，暢通民主監(jiān)督的渠道；對民主黨派提出的批評意見要認真研究，及時反饋。黨委及其領導干部要真誠接受民主黨派的監(jiān)督，鼓勵和支持民主黨派做到知無不言、言無不盡，并勇于堅持正確的意見，做中國共產(chǎn)黨的諍友；要保護民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督的正當權利。

　　五、加強中國共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事

　　23．加強同黨外人士的合作共事，是中國共產(chǎn)黨堅定不移的方針。黨外干部是國家干部隊伍的重要組成部分。要堅持平等相待、民主協(xié)商、真誠合作，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟。

　　24．進一步加強培養(yǎng)選拔黨外干部工作。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚民主，注重實績和群眾公認，努力建設一支政治堅定、素質優(yōu)良、結構合理、代表性強、同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊伍。要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊伍建設和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。拓寬選拔渠道，優(yōu)化黨外干部隊伍結構，通過學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高黨外干部的整體素質。根據(jù)工作需要，各級后備干部隊伍中應有適當數(shù)量的黨外干部。要改進和完善選拔任用方式，逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機制。

　　25．拓寬黨外干部的選配領域。除做好人大、政府、政協(xié)及司法機關黨外干部的選配工作外，高等院校領導班子中一般應有民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務；注意在人民團體、科研院所和國有企業(yè)領導班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務。

　　26．充分發(fā)揮黨外領導干部的作用。要堅持民主集中制原則，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，保證黨外領導干部對其分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權；根據(jù)工作需要，可邀請他們列席黨組會議，有關文件要送他們閱知，重大問題要向他們通報。中共黨員領導干部要同領導班子中的黨外領導干部建立良好的合作共事關系，互相學習，共同提高。黨外領導干部要自覺服從黨組（黨委）的領導，切實履行崗位職責。

　　六、支持民主黨派加強自身建設

　　27．黨委要把支持民主黨派加強自身建設作為一項重要政治責任。支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設目標，按照堅持中國共產(chǎn)黨的領導、發(fā)揚社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。

　　28．支持民主黨派加強思想建設。學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提高成員的政治素質和思想道德水平，增強對建設中國特色社會主義的共識，提高貫徹基本路線和基本綱領的自覺性，深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，為鞏固和發(fā)展同中國共產(chǎn)黨的團結合作奠定堅實的思想基礎。

　　29．支持民主黨派加強組織建設。貫徹民主集中制原則，提高領導班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。要著眼于多黨合作事業(yè)的長遠發(fā)展，支持民主黨派加強后備干部隊伍建設。按照“三個為主”（以協(xié)商確定的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有代表性的人士為主）、注重質量、保持特色、組織發(fā)展與后備干部隊伍建設相結合的原則，協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展和成員的教育管理工作。支持民主黨派加強機關建設，配備好機關工作班子；通過教育培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑，加強對機關干部的培養(yǎng)；健全以崗位責任制為核心的管理機制，提高工作質量和工作效率。

　　30．支持民主黨派加強制度建設。逐步建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規(guī)范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制。

　　31．辦好社會主義學院。社會主義學院是中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政治學院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校。黨委要關心和支持社會主義學院的建設。

　　七、加強和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商的領導

　　32．堅持中國共產(chǎn)黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證。各級黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主、構建社會主義和諧社會、推進改革開放和現(xiàn)代化建設勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步提高認識，加強和改善對多黨合作和政治協(xié)商的領導，充分發(fā)揮民主黨派在國家政治生活中的作用。要加強對同級政協(xié)的領導，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題，支持人民政協(xié)依照章程開展工作。充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領導核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。

　　33．中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。要依靠中國共產(chǎn)黨正確的路線方針政策和思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，團結民主黨派為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而共同奮斗；要堅持團結-批評-團結的公式，在重大是非、重大原則問題上，做好政治引導工作，堅持正確的政治方向。

　　34．在多黨合作和政治協(xié)商中進一步改善中國共產(chǎn)黨的領導。要善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使中國共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派的共識。要充分發(fā)揚社會主義民主，支持民主黨派獨立自主地處理內(nèi)部事務，維護本黨派成員及其所聯(lián)系群眾的合法利益，照顧民主黨派和無黨派人士的政治利益和物質利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上關心照顧。黨委負責人要同民主黨派負責人和無黨派人士交知心朋友。

　　35．黨委要把多黨合作和民主黨派工作納入重要議事日程，定期研究多黨合作方針政策貫徹落實情況和民主黨派工作中的重要問題；要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策教育作為黨委理論學習中心組的重要學習內(nèi)容，并納入各級黨校、行政學院的教學計劃。黨委主要領導和分管領導同志要帶頭做民主黨派工作，模范貫徹執(zhí)行民主黨派工作的方針政策。黨委宣傳部門和主要新聞媒體，要把宣傳我國政黨制度列入年度計劃，加大宣傳的力度。有民主黨派基層組織的單位，要明確中共基層黨組織在加強民主黨派工作方面的任務，經(jīng)常召開座談會，認真聽取民主黨派的意見，發(fā)揮他們的作用。

　　36．切實為民主黨派和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要把民主黨派的辦公經(jīng)費和考察調研、教育培訓等專項經(jīng)費列入同級財政預算。根據(jù)民主黨派組織發(fā)展和開展工作的需要，研究解決民主黨派地方機關在人員編制方面存在的問題，不斷改善民主黨派機關辦公條件。建立健全無黨派人士工作機制，為無黨派人士開展工作創(chuàng)造條件。注意發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在無黨派人士工作中的牽頭協(xié)調作用。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委要根據(jù)以上精神，結合本地實際，制定措施，認真貫徹執(zhí)行。