新華社北京6月25日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下。

　　人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和重要原則

　　1．重要意義。人民政協(xié)協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)的重要民主形式。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分。1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，人民政協(xié)的性質(zhì)、作用被莊嚴(yán)載入憲法，黨中央對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)工作作出一系列重要部署。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，有利于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí)，有利于促進(jìn)黨和政府決策科學(xué)化、民主化，有利于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，有利于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2．指導(dǎo)思想。加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效，廣泛凝聚各黨派團(tuán)體、各族各界人士的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

　　3．重要原則。加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；堅(jiān)持憲法和政協(xié)章程確定的人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，切實(shí)提高協(xié)商實(shí)效；堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，努力營(yíng)造良好協(xié)商氛圍。

　　二、明確政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容

　　4．政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容。國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題等。

　　5．制定政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃，對(duì)明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施。政協(xié)專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題、專題協(xié)商會(huì)議題及其他協(xié)商形式的重要議題，應(yīng)列入年度協(xié)商計(jì)劃，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配。

　　建立健全制定年度協(xié)商計(jì)劃的工作機(jī)制。政協(xié)辦公廳（室）在廣泛征求政協(xié)參加單位、政協(xié)委員和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成年度協(xié)商計(jì)劃草案。黨委辦公廳（室）會(huì)同政府辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）修改完善年度協(xié)商計(jì)劃草案。經(jīng)政協(xié)主席會(huì)議審議后，報(bào)黨委常委會(huì)會(huì)議確定。

　　6．在實(shí)踐中豐富協(xié)商內(nèi)容。鼓勵(lì)各級(jí)政協(xié)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，圍繞黨和國(guó)家中心工作，結(jié)合實(shí)際豐富協(xié)商內(nèi)容，拓寬協(xié)商范圍。政府起草一些重要法律法規(guī)的過(guò)程中，視情可在政協(xié)聽(tīng)取意見(jiàn)。充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體等在立法協(xié)商中的作用。

　　三、規(guī)范政協(xié)協(xié)商的形式

　　7．完善政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商制度。政協(xié)全體會(huì)議期間，黨委、人大常委會(huì)、政府和人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志出席開(kāi)幕會(huì)、閉幕會(huì)，參加界別聯(lián)組和委員小組討論；黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言；有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加界別聯(lián)組和委員小組討論、聽(tīng)取意見(jiàn)。可安排跨界別聯(lián)組討論；界別聯(lián)組和小組會(huì)議應(yīng)安排時(shí)間討論界別提案、推薦界別大會(huì)發(fā)言。規(guī)范會(huì)議活動(dòng)程序和機(jī)制。完善大會(huì)發(fā)言遴選機(jī)制，提高發(fā)言質(zhì)量。改進(jìn)會(huì)議成果報(bào)送工作，如實(shí)反映委員意見(jiàn)建議。

　　8．健全專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議制度。全國(guó)政協(xié)一般每年召開(kāi)2次專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，地方政協(xié)可視情安排。會(huì)議按專題分組討論，進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。根據(jù)議題需要，政協(xié)邀請(qǐng)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，并可與委員互動(dòng)交流；邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，參加討論。會(huì)議成果以政協(xié)黨組報(bào)告、大會(huì)發(fā)言專報(bào)、政協(xié)信息等多種形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門(mén)。

　　9．規(guī)范專題協(xié)商會(huì)。全國(guó)政協(xié)一般每年召開(kāi)2次專題協(xié)商會(huì)，地方政協(xié)可視情安排。根據(jù)議題需要，政協(xié)邀請(qǐng)黨政分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，出席會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，與委員互動(dòng)交流。組織相關(guān)委員和專家學(xué)者參加。會(huì)議發(fā)言應(yīng)充分反映政協(xié)專門(mén)委員會(huì)專題調(diào)研、委員視察、界別調(diào)研和民主黨派調(diào)研等成果。會(huì)后，相關(guān)意見(jiàn)建議以政協(xié)黨組報(bào)告、政協(xié)信息等形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門(mén)。

　　10．完善雙周協(xié)商座談會(huì)制度。全國(guó)政協(xié)應(yīng)選擇內(nèi)容具體、針對(duì)性強(qiáng)的問(wèn)題作為雙周協(xié)商座談會(huì)的議題，部分重要議題列入政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。視情每年召開(kāi)若干次雙周協(xié)商座談會(huì)。根據(jù)議題需要，政協(xié)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加并介紹情況。優(yōu)化參會(huì)人員結(jié)構(gòu)，以委員中的民主黨派成員和無(wú)黨派人士為主，視情邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者參加。會(huì)前，全國(guó)政協(xié)相關(guān)專門(mén)委員會(huì)和有關(guān)方面應(yīng)深入開(kāi)展調(diào)研。會(huì)后，及時(shí)將會(huì)議主要內(nèi)容、形成的共識(shí)和重要意見(jiàn)建議，以信息專報(bào)等形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門(mén)參閱。推動(dòng)協(xié)商過(guò)程和協(xié)商成果公開(kāi)，增加影響力和共識(shí)度。地方政協(xié)可結(jié)合實(shí)際，對(duì)協(xié)商座談會(huì)等活動(dòng)作出安排。

　　11．開(kāi)展對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商。政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)與對(duì)口聯(lián)系的有關(guān)部門(mén)以議題為紐帶建立健全對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制，開(kāi)展對(duì)口協(xié)商。加強(qiáng)走訪交流，建立信息共享機(jī)制，確定對(duì)口協(xié)商議題。對(duì)口部門(mén)根據(jù)情況邀請(qǐng)政協(xié)相關(guān)專門(mén)委員會(huì)參加重要工作會(huì)議或重要活動(dòng)，政協(xié)組織的視察和調(diào)研活動(dòng)可邀請(qǐng)對(duì)口部門(mén)參加。

　　充分發(fā)揮界別在視察、調(diào)研、提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等工作中的作用。完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和專門(mén)委員會(huì)聯(lián)系界別的制度。專門(mén)委員會(huì)根據(jù)工作整體部署組織界別委員開(kāi)展專題調(diào)研，舉行界別協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)。政協(xié)主席會(huì)議成員根據(jù)工作需要參加界別協(xié)商活動(dòng)。健全政協(xié)辦公廳（室）和專門(mén)委員會(huì)服務(wù)界別協(xié)商的工作機(jī)制和保障機(jī)制。

　　12.健全提案辦理協(xié)商制度。修訂提案審查工作細(xì)則，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，提高提案質(zhì)量。加大專門(mén)委員會(huì)和界別提交提案力度，增加集體提案比重。建立交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機(jī)制。在提案交辦環(huán)節(jié)，建立共同交辦機(jī)制，召開(kāi)提案交辦會(huì)，做好落實(shí)責(zé)任的協(xié)商。在提案辦理環(huán)節(jié)，建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢問(wèn)、研討交流機(jī)制，把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)。在提案督辦環(huán)節(jié)，建立健全跟蹤督查和成果反饋機(jī)制，做好成果轉(zhuǎn)化的協(xié)商。建立和完善臺(tái)賬制度，把提案辦理納入政府年度督查計(jì)劃。完善提案辦理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步將提案辦理工作納入績(jī)效考核體系。落實(shí)提案及辦理結(jié)果公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定。制定政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法。落實(shí)政協(xié)辦公廳（室）和專門(mén)委員會(huì)參與重點(diǎn)提案遴選與督辦的工作制度。全國(guó)政協(xié)完善主席辦公會(huì)議協(xié)商督辦重點(diǎn)提案的做法。

　　13．拓展協(xié)商形式。政協(xié)在黨委和政府重大決策形成過(guò)程中及時(shí)召開(kāi)專題座談會(huì)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。在視察、考察、專題調(diào)研等活動(dòng)中開(kāi)展協(xié)商。通過(guò)視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等形式開(kāi)展協(xié)商。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。

　　四、加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接

　　14．規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團(tuán)體等提出議題的規(guī)定。建立黨委同政府、政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題會(huì)商機(jī)制，議題可由黨委和政府交辦，可由黨委召開(kāi)的秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究提出，可由政協(xié)與黨委和政府及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商提出。建立政協(xié)內(nèi)部選題機(jī)制，通過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專門(mén)委員會(huì)會(huì)議以及座談會(huì)、發(fā)函等形式征集議題，積極探索由界別、委員聯(lián)名、委員小組提出議題。

　　15．健全知情明政制度。黨委召開(kāi)的有關(guān)重要工作會(huì)議可安排政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。國(guó)務(wù)院或地方政府召開(kāi)全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議，可視情邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加。建立相關(guān)部門(mén)定期通報(bào)情況制度，為政協(xié)委員履行職責(zé)提供便利、創(chuàng)造條件。政協(xié)全體會(huì)議召開(kāi)前，根據(jù)需要可組織情況通報(bào)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)通報(bào)年度工作情況。協(xié)商活動(dòng)舉辦前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供需要協(xié)商的相關(guān)材料。組織委員視察調(diào)研，可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)同志介紹情況、交換意見(jiàn)。

　　16．完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋辦法。協(xié)商后形成的視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、政協(xié)信息、大會(huì)發(fā)言專報(bào)、重要提案摘報(bào)等成果，黨政領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示的，應(yīng)及時(shí)告知政協(xié)辦公廳（室）；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志要求有關(guān)部門(mén)落實(shí)的，應(yīng)將落實(shí)情況抄送政協(xié)辦公廳（室）。

　　五、加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)

　　17．政協(xié)全國(guó)委員會(huì)研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》對(duì)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定。加強(qiáng)政治協(xié)商的制度建設(shè)，把政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，明確黨委、政府和政協(xié)在協(xié)商活動(dòng)中的職責(zé)。

　　適時(shí)制定民主監(jiān)督的專項(xiàng)規(guī)定，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。重視發(fā)揮協(xié)商會(huì)議、視察、提案、建議案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息、委員舉報(bào)等在民主監(jiān)督中的作用。政協(xié)各種協(xié)商活動(dòng)特別是專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等，增加民主監(jiān)督內(nèi)容，加大民主監(jiān)督力度。政協(xié)辦公廳（室）和專門(mén)委員會(huì)應(yīng)開(kāi)展監(jiān)督性的視察和專題調(diào)研。參加有關(guān)部門(mén)組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)。政協(xié)可應(yīng)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)邀請(qǐng)推薦特約監(jiān)督員。密切與黨委和政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合。總結(jié)推廣專題民主監(jiān)督、民主評(píng)議的做法。

　　建立健全參政議政的各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作。修訂專門(mén)委員會(huì)通則，發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用。修訂視察工作條例。做好黨委和政府委托政協(xié)開(kāi)展的重大課題調(diào)研和邀請(qǐng)委員參與的重大項(xiàng)目研究論證，集中優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮委員主體作用，形成整體合力，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議。

　　18．研究制定規(guī)范委員履職工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。進(jìn)一步明確委員的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范委員履職服務(wù)管理，建立委員履職檔案，實(shí)行委員履職情況統(tǒng)計(jì)，將委員履職情況作為換屆時(shí)繼續(xù)提名的重要參考；嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度，委員出席會(huì)議和參加活動(dòng)的情況書(shū)面通知本人并在一定范圍通報(bào)；探索建立委員每屆任期內(nèi)就履職情況向本級(jí)政協(xié)報(bào)告的制度。強(qiáng)化廉潔自律，逐步建立委員履職的利益沖突回避機(jī)制，制定委員違反政協(xié)章程的處理辦法。

　　19．在政協(xié)建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度。建立覆蓋全體委員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專門(mén)委員會(huì)、界別、機(jī)關(guān)、所在地全國(guó)政協(xié)委員活動(dòng)召集人等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。完善發(fā)揮全國(guó)政協(xié)委員作用的意見(jiàn)。各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研，可視情與當(dāng)?shù)赝?jí)政協(xié)委員座談。政協(xié)的視察考察和專題調(diào)研活動(dòng)可安排當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)同級(jí)政協(xié)委員參加。全國(guó)政協(xié)定期向京外委員和港澳地區(qū)委員通報(bào)工作情況。建立健全與委員聯(lián)絡(luò)的具體機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，做好委員日常聯(lián)絡(luò)工作，為委員履行職責(zé)提供服務(wù)管理，依法維護(hù)委員依照政協(xié)章程履行職責(zé)的權(quán)利；配合專門(mén)委員會(huì)，聯(lián)系政協(xié)參加單位和界別召集人，及時(shí)通報(bào)政協(xié)會(huì)議精神和工作情況；做好接待委員信訪的工作。

　　六、提高政協(xié)協(xié)商能力

　　20.提高政治把握能力。完善政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主席會(huì)議學(xué)習(xí)制度，組織委員專題學(xué)習(xí)研討。加強(qiáng)委員對(duì)黨的路線方針政策和憲法法律的學(xué)習(xí)，在履行職責(zé)的實(shí)踐中，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢(shì)，運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決問(wèn)題的能力和水平，堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同。

　　21．提高調(diào)查研究能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重視調(diào)查研究，制定加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作實(shí)施辦法。視察和專題調(diào)研課題應(yīng)與政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃和政協(xié)重點(diǎn)工作相銜接，由主席會(huì)議或主席辦公會(huì)議統(tǒng)籌審定。優(yōu)化調(diào)研隊(duì)伍構(gòu)成，采取集中調(diào)研、分散調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等形式摸清真實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的研究論證。加強(qiáng)人民政協(xié)智庫(kù)建設(shè)，整合各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)委員等各方面智力資源，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國(guó)宗教界和平委員會(huì)、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)作用。

　　22．提高聯(lián)系群眾能力。堅(jiān)持黨的群眾路線，建立健全社情民意表達(dá)和匯集分析機(jī)制，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，積極反映社情民意。修訂政協(xié)反映社情民意信息工作條例。密切政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)與人民團(tuán)體等界別的聯(lián)系，積極組織委員參與協(xié)商、視察、調(diào)研等活動(dòng)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映其提供的相關(guān)信息和意見(jiàn)建議。有條件的地方可推廣委員聯(lián)系點(diǎn)、委員網(wǎng)上信箱等聯(lián)系群眾的新形式。委員應(yīng)主動(dòng)向群眾宣傳黨的路線方針政策，解疑釋惑，引導(dǎo)群眾理性有序合法表達(dá)訴求。

　　23．提高合作共事能力。完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，加強(qiáng)政協(xié)組織與黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，為民主黨派委員和無(wú)黨派人士委員在政協(xié)履行職能、協(xié)商議政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立政協(xié)主席、副主席聯(lián)系各界別委員制度。強(qiáng)化政協(xié)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)要求。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員應(yīng)廣交、深交黨外朋友。在工作中既增進(jìn)對(duì)黨的路線方針政策的共識(shí)，又包容不同意見(jiàn)的存在和表達(dá)，提高合作共事的質(zhì)量和水平。

　　七、加強(qiáng)和完善黨對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　24．高度重視人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人民政協(xié)依照憲法法律和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。

　　25．建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的工作制度。各級(jí)黨委應(yīng)把人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)納入總體工作部署和重要議事日程，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問(wèn)題。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)的原則，統(tǒng)籌制定加強(qiáng)黨委和政府工作與政協(xié)協(xié)商有效銜接的相關(guān)制度。支持政協(xié)制定并實(shí)施政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的專項(xiàng)制度。建立健全黨委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取政協(xié)黨組工作匯報(bào)，討論政協(xié)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和年度協(xié)商計(jì)劃等的制度。深入研究發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，拓展有序政治參與空間。深入開(kāi)展調(diào)查研究，在條件成熟時(shí)對(duì)政協(xié)界別適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。完善委員推薦提名工作機(jī)制，優(yōu)化委員構(gòu)成。改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制，嚴(yán)把委員素質(zhì)關(guān)，真正把代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊(duì)伍中來(lái)。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部選拔、交流和任用，加大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉的力度。加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　26．發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政協(xié)黨組肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的有關(guān)重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)全部工作中去。按照民主集中制原則，確保協(xié)商依法開(kāi)展、有序進(jìn)行。健全政協(xié)重大工作向黨委報(bào)告制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好委員隊(duì)伍建設(shè)和政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉。

　　27.營(yíng)造全黨全社會(huì)重視和支持人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的良好氛圍。堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針，營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)、理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。大力推動(dòng)關(guān)于人民政協(xié)協(xié)商民主的理論研究，將其列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃。把對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的宣傳列入各級(jí)黨委宣傳部門(mén)的工作計(jì)劃，積極宣傳各級(jí)政協(xié)和政協(xié)委員履職的生動(dòng)實(shí)踐，形成有利于推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的良好環(huán)境。