1980年9月，在全國政協(xié)五屆三次會議上，政協(xié)民進組委員周建人作為第一提案人向大會提交了《采取有效措施積極推進普及教育以利四化建設(shè)案》。

　　提案指出，我們建國三十年來，教育方面有成績，普及教育方面也涌現(xiàn)了一些好經(jīng)驗，但就全國范圍來看，普及教育的任務(wù)還遠遠沒有完成。究其原因，一是認識上重視不夠，二是缺乏堅決有效的措施。粉碎“四人幫”后，雖提出了提高整個中華民族的科學(xué)文化水平的號召，但是普及教育方面仍然見效不大。近年來由于農(nóng)村分配政策的改變，不少地方又出現(xiàn)了學(xué)齡兒童綴學(xué)的情況，長此下去實令人擔(dān)憂。

　　我國要建成現(xiàn)代化的高度民主，高度文明的社會主義強國，必須積極推行普及教育。從經(jīng)濟上看，四化建設(shè)要靠高級科學(xué)技術(shù)人才，同時也必須有大量有文化技術(shù)的、能適應(yīng)和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)手段的勞動者；從政治上看，社會主義民主政治的推進，黨的路線方針政策的貫徹，國家法律制度的實施，以至官僚主義的根治，都和人民的科學(xué)文化水平有關(guān)。因此必須普及教育；從社會上看，只有人民教育普及、文化水平提高，才能真正樹立高尚的社會主義道德風(fēng)尚，鏟除封建殘余，抵制腐朽思想，加強社會的安定團結(jié)。

　　提案認為，普及教育對國家來說，是基本國策、百年大計；對人民群眾來說，猶如“基本口糧”，不是可有可無的。教育的周期很長，應(yīng)該及早下定決心抓好。提案建議，現(xiàn)在應(yīng)該采取有利的措施來抓普及教育，亡羊補牢，猶未為晚。

　　一要加強宣傳教育，提高全社會，首先是各級干部對普及教育重要意義的認識，為了國家民族的前途，認真做好普及教育工作。二要根據(jù)目前條件，國家應(yīng)規(guī)定限期在農(nóng)村普及小學(xué)教育，城市普及初中教育。個別有困難的地區(qū)，須經(jīng)本級人民代表大會討論，提出申請，經(jīng)上級批準(zhǔn)后始得暫緩實行。注意少數(shù)民族地區(qū)的普查及教育工作。三要規(guī)定普及教育是各級地方政府的職責(zé)。普及教育的經(jīng)費由地方政府負責(zé)，中央撥給一部分補助費。地方人民代表大會有權(quán)根據(jù)實際情況決定本地區(qū)實現(xiàn)普及教育的實施辦法，各地不強求統(tǒng)一。但普及教育的數(shù)量、質(zhì)量必須作為各級政府考績的重要內(nèi)容，必須向本級人代會及上一級政府提出報告。對提早或按期實現(xiàn)普及教育的地方，國家應(yīng)給予表揚，并在經(jīng)濟上給予獎勵。四要規(guī)定受教育既是公民的權(quán)利，也是應(yīng)盡的義務(wù)。國家應(yīng)盡早制訂教育法，明確規(guī)定凡未受普及教育者，不得當(dāng)國家干部；文化能力高低，工資待遇應(yīng)有區(qū)別?，F(xiàn)任公職人員，則應(yīng)補習(xí)文化，限期達到一定程度，否則不能繼續(xù)擔(dān)任公職。五是教育行政部門應(yīng)負責(zé)本地區(qū)普及教育的實施；由上級有關(guān)部門進行檢查、驗收。六要發(fā)展業(yè)余教育和社會教育，以鞏固、提高普及教育成果。七要根據(jù)財經(jīng)情況逐步增加教育經(jīng)費，明確規(guī)定普及教育的專款不得克扣或挪作別用。