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科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策 以人為本興偉業(yè)

 
    2004年的“兩會(huì)”在全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年，帶著收獲、帶著喜悅、帶著思考，131位民進(jìn)代表、委員們?cè)倬郾本麄兊脑掝}所及、目光所向，莫不是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題。一份份凝聚著民進(jìn)全會(huì)智慧和心血的“建議”，體現(xiàn)著愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的活力和生機(jī)，折射出中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的新進(jìn)程。
                       與時(shí)俱進(jìn) 為民修憲
    對(duì)現(xiàn)行憲法做出鄭重修改，是今年“兩會(huì)”的一項(xiàng)重大議題。這是中國(guó)21年來的第四次修憲。四次修憲，每一次都折射出依法治國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。
    “憲法修正案（草案）將“三個(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為指導(dǎo)思想是具有深遠(yuǎn)歷史意義的�！叭齻�(gè)代表”重要思想不僅僅是簡(jiǎn)單的三句話，它是一個(gè)博大精深的理論體系，必將為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的理論武器和思想保證�！碧m州大學(xué)西部開發(fā)研究院副院長(zhǎng)李國(guó)璋委員的一席話贏得了在座民進(jìn)組委員的強(qiáng)烈共鳴。
    “這次修憲是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史性階段下進(jìn)行的，必將有效地將黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意志，有利于加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于發(fā)揮社會(huì)主義優(yōu)越性�！苯魇≌䥇f(xié)副主席劉運(yùn)來委員如是說。蘇州市副市長(zhǎng)朱永新認(rèn)為，這次修憲是在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，自下而上、兩下兩上，經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真研究，才形成修改方案。這表明，這次修憲充分反映了我國(guó)人民的意志，體現(xiàn)著黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。
    人權(quán)入憲是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)�！皯椃ㄐ拚福ú莅福┑拇_體現(xiàn)了以人為本的思想，特別是把‘國(guó)家尊重和保障人權(quán)’莊嚴(yán)地寫入憲法是很大的進(jìn)步�！敝貞c市政協(xié)副主席竇瑞華委員、貴州省政協(xié)副主席相小青委員深有同感。
    作為連任全國(guó)政協(xié)第七、八、九、十屆委員的資深委員，原民進(jìn)中央秘書長(zhǎng)陳益群分析說，憲法修正案（草案）中關(guān)于在統(tǒng)一戰(zhàn)線中增加社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的提法有很深的含義，它體現(xiàn)了我國(guó)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局。建議利用修憲的良好契機(jī)宣傳憲法，特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加大普法力度。
    保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，關(guān)系每個(gè)普通百姓的利益。重慶市力帆實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)尹明善委員感慨萬(wàn)千地說，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”寫入憲法，這是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義民主建設(shè)的豐碩成果，是我國(guó)政治文明建設(shè)的一個(gè)巨大進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨80多年來第一次把它明確提出來，這是世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)150多年來第一次提出，是馬克思主義與中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。
    湖南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)謝勇委員認(rèn)為，憲法是母法，是國(guó)家法律體系的根基。適時(shí)調(diào)整憲法，使之與時(shí)俱進(jìn)是非常必要的。這次修憲方針連貫、穩(wěn)妥。過去，我們的社會(huì)生活中經(jīng)常出現(xiàn)“良性違憲”的現(xiàn)象，主要是由于在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了一些新的表述，還來不及寫入憲法。但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入中間階段，應(yīng)盡量避免“良性違憲”的現(xiàn)象，以保證法律的嚴(yán)肅性。為此，他建議要使憲法的精神逐漸滲透到社會(huì)具體生活中，深入人心。同時(shí)，建立違憲審查機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)處理違憲審查申請(qǐng)。
    長(zhǎng)春電影制片廠總導(dǎo)演李前寬眉飛色舞地說，我注意到憲法修正案（草案）中的幾個(gè)變化：一是把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的“有”字去掉了；二是將《義勇軍進(jìn)行曲》確定為中華人民共和國(guó)的國(guó)歌，不再是代國(guó)歌。這些變化更加符合民之意、國(guó)之情，體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)的自信心。民進(jìn)北京市委會(huì)副主委朱蓉先委員感受最深的就是將《義勇軍進(jìn)行曲》正式確定為國(guó)歌，“這有利于維護(hù)國(guó)歌的穩(wěn)定性和權(quán)威性，增強(qiáng)全國(guó)各族人民的認(rèn)同感和榮譽(yù)感。”她情不自禁地說，“無論身處何處，只要聽到這激昂的旋律，每一位中華兒女都會(huì)熱血沸騰、心潮澎湃”。
    完善土地征用制度、強(qiáng)調(diào)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、建立健全社會(huì)保障制度……修憲中涉及的每一個(gè)問題都激發(fā)出民進(jìn)代表、委員們熱烈的討論和活躍的智力碰撞。
                       修改政協(xié)章程 提升民主制度
    今年“兩會(huì)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容是修改政協(xié)章程，這對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對(duì)促進(jìn)中國(guó)的政治文明建設(shè)都將產(chǎn)生重要影響，這也成為民進(jìn)組政協(xié)委員們的共識(shí)。
    民進(jìn)中央副秘書長(zhǎng)徐德驍委員激動(dòng)地說，這次修改政協(xié)章程主要包括兩方面內(nèi)容：一是增加了有關(guān)“三個(gè)代表”重要思想的表述，明確人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，從根本上保證了政協(xié)工作堅(jiān)定正確的政治方向，也體現(xiàn)了時(shí)代對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的必然要求；二是增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”的內(nèi)容。將社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者這一群體納入愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念范疇對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。
    “中共十六大后黨章作了修改，憲法也在作相應(yīng)的調(diào)整，那么政協(xié)章程就應(yīng)與黨章、憲法精神相一致，使政協(xié)在憲法允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。因此，修改政協(xié)章程的確很重要�！闭憬幉ㄊ姓䥇f(xié)副主席陳守義委員對(duì)此深有感觸�！罢䥇f(xié)章程修正案（草案）中增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度”和“促進(jìn)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”的內(nèi)容，都是此次修改章程的顯著特點(diǎn)。它符合中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)情，也體現(xiàn)了中國(guó)政黨制度的特色與優(yōu)勢(shì)。
    廣東中山市政協(xié)副主席姚本棠委員認(rèn)為，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，在新形勢(shì)下出現(xiàn)了許多新階層。比如，法院、檢察院和律師行業(yè)里的法律工作者在監(jiān)督他人的同時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到行政干預(yù)法律帶來的困擾。為此，建議全國(guó)政協(xié)應(yīng)專門設(shè)置法律界別，為專門從事具體法律工作的人提供反映問題的渠道。
    與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)搞好政協(xié)工作，這既是政協(xié)委員的責(zé)任，更成為作為參政黨的民進(jìn)責(zé)無旁貸的神圣職責(zé)。
               牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
    牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，成為初春民進(jìn)代表、委員們最熱的話題之一。
    實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是民進(jìn)中央近年來持續(xù)關(guān)注的課題。自1999年起，凝聚了民進(jìn)全會(huì)智慧的重要成果——《將“節(jié)約、合理利用和保護(hù)自然資源”確定為我國(guó)基本國(guó)策》等重要建議呈送到中共中央、國(guó)務(wù)院，為政府制定政策提供參考依據(jù)。先后向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交了《關(guān)于盡早制定〈濕地法〉的建議》等黨派提案，做了《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展》等大會(huì)發(fā)言。2003年政協(xié)大會(huì)的1號(hào)提案和2號(hào)提案，均來自于民進(jìn)中央的環(huán)保建議。今年民進(jìn)組又提出了《關(guān)于修改〈礦產(chǎn)資源法〉的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》、《關(guān)于加大三北防護(hù)林工程投資力度的建議》案。
    對(duì)于進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期的我國(guó)，能源的可靠供應(yīng)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的先決條件。為了維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的生命線，民進(jìn)代表、委員積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。河北師范大學(xué)副校長(zhǎng)李有成委員建議加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。山西省社會(huì)科學(xué)院資深研究員張正明委員則建議將“煤炭之鄉(xiāng)”——山西省作為國(guó)家發(fā)展煤基清潔燃料基地。
    作為多年從事自然資源保護(hù)研究的專家，中科院測(cè)量與地球物理研究所國(guó)土室主任蔡述明不斷地為環(huán)境保護(hù)奔走疾呼。在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上，他前年建議全國(guó)人大盡快立法保護(hù)濕地；去年再次提議加快環(huán)境保護(hù)的立法進(jìn)程；今年又提交了《漢江中下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展》、《將丹江庫(kù)區(qū)作為自然保護(hù)區(qū)的建議》案和《中線南水北調(diào)工程與漢江中下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展》的大會(huì)發(fā)言，這些建議都與南水北調(diào)工程中涉及的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)。南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)陳凌孚委員建議加強(qiáng)生態(tài)和水質(zhì)保護(hù)，確保南水北調(diào)東線源頭水質(zhì)質(zhì)量。
    湖南師大資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)劉春平代表建議要從上到下全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將生態(tài)環(huán)境納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，倡導(dǎo)綠色GDP，提高政府對(duì)生態(tài)工程的決策水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席蓋山林委員認(rèn)為，西部大開發(fā)最首要的問題是重點(diǎn)保護(hù)西部礦產(chǎn)資源。西北工業(yè)大學(xué)博導(dǎo)高正紅委員建議加強(qiáng)對(duì)西部自然區(qū)保護(hù)建設(shè)。西南師范大學(xué)數(shù)學(xué)系、財(cái)經(jīng)系主任陳貴云代表提出了對(duì)生態(tài)脆弱的旅游資源限制旅游人數(shù)的建議……
                       情系“三農(nóng)”　興農(nóng)富民
    從中共中央1號(hào)文件，到今年政府工作報(bào)告，“三農(nóng)”問題已成為黨和政府“全部工作的重中之重”。多年來民進(jìn)中央始終關(guān)注著“三農(nóng)”問題，形成了一份份飽含著對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民的熱切關(guān)注和充滿真知灼見的切實(shí)建議。
    民進(jìn)中央副主席、上海市副市長(zhǎng)嚴(yán)雋琪委員代表民進(jìn)中央作了題為《惠及億萬(wàn)農(nóng)民、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要舉措——大力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程的建議》大會(huì)發(fā)言。她滿懷深情地說，2000年開始在全國(guó)實(shí)施的“生態(tài)家園富民計(jì)劃”，是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、使農(nóng)民直接獲得實(shí)惠的有效措施。為了抓好這項(xiàng)興農(nóng)富民、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，建議把該計(jì)劃提升為“生態(tài)家園富民工程”。由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)部具體實(shí)施。同時(shí)，既要加大投資力度，開拓多元化的投融資渠道，支持生態(tài)家園富民工程建設(shè)；又要加強(qiáng)管理，依靠科技，建立和健全農(nóng)村能源服務(wù)體系。使融經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和政治效益于一體的“生態(tài)家園富民工程”，為農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展搭建一個(gè)新臺(tái)階。
    保護(hù)耕地，堅(jiān)決剎住“圈地風(fēng)”，已成為解決“三農(nóng)”問題的重中之重。民進(jìn)中央提交的《關(guān)于改革征地制度，切實(shí)保護(hù)耕地的建議》案，被全國(guó)政協(xié)大會(huì)列為5號(hào)提案。
    3月9日上午，全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議提案委召開首次提案協(xié)商辦理會(huì)，一開始便聚焦到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題上。全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席王佐書代表民進(jìn)又大聲疾呼，要切實(shí)保護(hù)耕地。他進(jìn)一步指出，目前征地問題仍很突出，各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)過多過濫，城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，所占土地80％以上為農(nóng)民集體的土地；低價(jià)征用土地，群眾反映強(qiáng)烈；地方政府截留、挪用、拖欠征地費(fèi)，侵占農(nóng)民利益?
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