一年來(lái),在民進(jìn)中央和中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，民進(jìn)福建省委十分重視參政議政工作，堅(jiān)持以中共十六屆四中全會(huì)和中央5號(hào)文件精神為指導(dǎo)，根據(jù)民進(jìn)中央提出的全面加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的要求，認(rèn)真研究和部署加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作，以提高認(rèn)識(shí)、建章立制、整合資源、深化調(diào)研為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作，在調(diào)動(dòng)會(huì)員積極性、整合參政議政資源、創(chuàng)新工作機(jī)制、拓寬參政議政渠道等方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了預(yù)期的目的�，F(xiàn)將我會(huì)一年來(lái)在加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作方面的主要做法、主要成效和存在問(wèn)題與明年工作打算總結(jié)如下：
一、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視 率先垂范
民進(jìn)福建省委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視參政議政工作，把參政議政工作視為我省民進(jìn)各項(xiàng)工作的“生命線”，并在行動(dòng)上率先垂范。一年來(lái)，主委會(huì)議多次專門研究部署加強(qiáng)我省參政議政能力建設(shè)工作，張帆主委把參政議政工作作為黨派履行職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格要求，仔細(xì)部署，抓好落實(shí)。金鐵平專職副主委對(duì)涉及參政議政的工作都十分重視，不僅親自協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，帶隊(duì)調(diào)研，而且對(duì)會(huì)內(nèi)形成的調(diào)研文章都要字斟句酌，反復(fù)推敲，嚴(yán)格把關(guān)，使我會(huì)提交的提案、調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量有明顯的提高。李必成、林仁川、杜民、林正讓、陳奇等副主委也將加強(qiáng)調(diào)研工作作為加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，分別帶領(lǐng)課題組深入基層，精心調(diào)研，撰寫提案、大會(huì)發(fā)言、專題報(bào)告和反映社情民意的信息等。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)參政議政工作的重視和參與具有很強(qiáng)的推動(dòng)和示范作用，為民進(jìn)福建省委參政議政工作上一新臺(tái)階發(fā)揮了火車頭的作用。
此外，會(huì)省委領(lǐng)導(dǎo)還高度重視發(fā)揮各級(jí)組織和全體會(huì)員參政議政的積極性。一是重視對(duì)參政議政工作的參與性和廣泛性。會(huì)省委決定，從今年開(kāi)始，每年年初召開(kāi)全省“調(diào)研和參政議政工作會(huì)議”，部署當(dāng)年的調(diào)研和參政議政工作，廣泛調(diào)動(dòng)全省各級(jí)組織和會(huì)員參政議政的積極性；二是每年年底制訂“調(diào)研課題指南”、寄發(fā)《參政議政征詢意見(jiàn)函》，向各市委會(huì)、各省直支部及全省會(huì)員廣泛征詢意見(jiàn)和建議，發(fā)動(dòng)會(huì)員積極參與；三是邀請(qǐng)會(huì)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員座談，讓他們?yōu)槭 皟蓵?huì)”建言獻(xiàn)策；四是重視加強(qiáng)參政議政能力的軟、硬件設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)調(diào)研工作干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提供相關(guān)資料，放手讓其參加相關(guān)的會(huì)議和調(diào)研，提高調(diào)研能力。同時(shí)，注意改善機(jī)關(guān)調(diào)研部門的辦公條件，配齊現(xiàn)代辦公用具，以提高工作效率。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí) 深化認(rèn)識(shí)
中共十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和中共中央5號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，都要求我們要準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。民進(jìn)十一屆三中全會(huì)將2005年確定為“參政議政能力建設(shè)年”，這對(duì)黨派自身而言，意義是非常重大和深遠(yuǎn)的。在新形勢(shì)下，如何提高參政議政能力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年以來(lái)，會(huì)省委領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會(huì)、中共中央5號(hào)文件以及民進(jìn)十一屆三中全會(huì)精神作為頭等大事來(lái)抓，多次在主委會(huì)議和各有關(guān)會(huì)議中，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合我省實(shí)際，就我會(huì)參政議政理念、參政議政機(jī)制，參政議政方法、參政議政資源等進(jìn)行了認(rèn)真研究和探討，深化了認(rèn)識(shí)：一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)參政黨履行參政議政職能的認(rèn)識(shí)；二是確定把參政議政工作列入重要的工作議程，真正把履行好參政議政職能作為我會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓；三是努力發(fā)現(xiàn)，積極培養(yǎng)，盡快建立起一支參政議政核心隊(duì)伍；四是把參政議政工作與其它各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；五是建立和逐步完善參政議政和調(diào)研工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在會(huì)省委領(lǐng)導(dǎo)下，我省廣大會(huì)員加強(qiáng)了學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，不斷提高參政議政意識(shí)。會(huì)省委機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周例行的學(xué)習(xí)，努力形成積極向上、學(xué)以致用的風(fēng)氣，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)，為提高參政議政能力，打好基礎(chǔ)。
（三）整合資源 完善機(jī)制
我省民進(jìn)會(huì)員在文化、教育、出版等領(lǐng)域分布較廣，也有不少對(duì)某些領(lǐng)域有一定造詣的知名專家學(xué)者，參政議政資源較為豐富。把現(xiàn)有的資源整合好、運(yùn)用好，并建立和完善相應(yīng)的機(jī)制，對(duì)我們搞好參政議政工作具有特別重要的意義。一年來(lái)，會(huì)省委在整合資源，完善機(jī)制方面做了大量的努力。
1、建立和完善參政議政資源庫(kù)。建立和完善參政議政資源庫(kù)是會(huì)省委整合全省參政議政資源所采取的一種重要方式。自今年開(kāi)始,會(huì)省委著手進(jìn)行福建參政議政資源庫(kù)建設(shè)。目前,我省參政議政資源庫(kù)主要由人才和信息資源兩大部分構(gòu)成。入庫(kù)人才來(lái)源一是平時(shí)在提案工作及各種會(huì)議發(fā)言中發(fā)現(xiàn)的人才；二是各市委會(huì)、省直支部推薦的人才；三是在會(huì)員專業(yè)資料中掌握的人才。入庫(kù)信息資料主要來(lái)源一是全省各市委會(huì)的大會(huì)發(fā)言、提案；二是全省調(diào)研立項(xiàng)課題；三是全省參政議政信息材料。通過(guò)建立和完善參政議政資源庫(kù)，為我省更好地開(kāi)展參政議政工作、履行參政黨職能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。會(huì)省委注意加強(qiáng)與各專委會(huì)、省直總支、市委會(huì)、支部、特邀研究員之間的聯(lián)系與交流，充分整合、發(fā)揮全省各類人才優(yōu)勢(shì)，形成我省參政議政合力。一是由會(huì)省委調(diào)研處及時(shí)收集各地?cái)M提交“兩會(huì)”的大會(huì)發(fā)言、提案，將其整理后轉(zhuǎn)發(fā)給各市委會(huì)進(jìn)行交流，使各市委會(huì)在本地的參政議政建言獻(xiàn)策上能獲得更多的參考材料；二是組織各市委會(huì)調(diào)研部門進(jìn)行工作交流，加強(qiáng)上下與橫向的聯(lián)系；三是適時(shí)召開(kāi)小型研討會(huì)和工作交流會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)匮芯繂T、專委會(huì)成員等就參政議政工作及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討交流，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3、建立新的課題調(diào)研機(jī)制。今年初，會(huì)省委根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，制定了《民進(jìn)福建省委參政議政調(diào)研課題申報(bào)及經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）�！稌盒修k法》對(duì)課題調(diào)研工作各個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織落實(shí)者、規(guī)則和程序等都作了明確的規(guī)定。調(diào)研課題申報(bào)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的原則。年初由會(huì)省委擬定本年度調(diào)研課題指南，由申報(bào)者統(tǒng)一填寫申請(qǐng)表，由所在的專委會(huì)、市委會(huì)或省直總支、支部推薦，經(jīng)會(huì)省委調(diào)研處、駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家評(píng)審小組及主委辦公會(huì)議逐級(jí)審定，最后確定立項(xiàng)課題。立項(xiàng)課題實(shí)行課題主持人負(fù)責(zé)制，立項(xiàng)后課題主持人根據(jù)會(huì)省委要求和課題計(jì)劃開(kāi)展調(diào)研工作。立項(xiàng)課題進(jìn)入結(jié)題階段后，由會(huì)省委負(fù)責(zé)組織專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。
4、建立參政議政激勵(lì)機(jī)制。參政議政工作要提高質(zhì)量，多出精品，就必須充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和廣大會(huì)員參政議政熱情和工作積極性。為了保護(hù)會(huì)員們參政議政積極性，尊重他們的辛勤工作，有必要建立參政議政激勵(lì)機(jī)制。為此，會(huì)省委采取了以下措施，一是調(diào)研經(jīng)費(fèi)的保證�！稌盒修k法》規(guī)定：凡列入會(huì)省委參政議政調(diào)研計(jì)劃的課題，會(huì)省委予以相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，為了鼓勵(lì)廣大會(huì)員積極反映社情民意，會(huì)省委還實(shí)行了信息稿酬制度；二是表彰獎(jiǎng)勵(lì)�！稌盒修k法》規(guī)定：會(huì)省委每?jī)赡杲M織評(píng)定一次民進(jìn)福建省委優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。評(píng)獎(jiǎng)由會(huì)省委調(diào)研處根據(jù)調(diào)研課題完成、轉(zhuǎn)化、成效等情況進(jìn)行初審，由主委會(huì)議審定。評(píng)獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀作品獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)；三是適時(shí)通報(bào)。會(huì)省委將每年各地調(diào)研課題申報(bào)情況，會(huì)省委課題立項(xiàng)、評(píng)審情況，會(huì)省委及各市委會(huì)在“兩會(huì)”上的大會(huì)發(fā)言、提案成果情況，年度優(yōu)秀調(diào)研成果，各地社情民意信息的報(bào)送情況、采用情況等，適時(shí)在《福建民進(jìn)》、《福建民進(jìn)工作簡(jiǎn)報(bào)》上予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（四）深入調(diào)研 注重實(shí)效
調(diào)查研究是參政議政工作的基礎(chǔ)。為了提高調(diào)查研究的實(shí)效，今年會(huì)省委、各市委會(huì)組織相關(guān)課題組采取靈活多樣的方式，積極深入機(jī)關(guān)、工廠、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院一線，召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，從中了解社情民意，搜集有關(guān)資料。如在《福建文化與旅游相結(jié)合問(wèn)題的研究》的調(diào)研中，會(huì)省委副主委金鐵平和林正讓帶領(lǐng)課題組分別走訪了省旅游局、省文化廳等有關(guān)部門了解情況，邀請(qǐng)省文化廳、省建設(shè)廳、省旅游局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人舉行座談會(huì)，并深入文化基層單位和旅游景點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，獲取了大量第一手資料，為落實(shí)省委盧展工書記的批示精神，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，奠定了基礎(chǔ)。
調(diào)研報(bào)告的撰寫是體現(xiàn)調(diào)研實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。在調(diào)研報(bào)告的撰寫上，會(huì)省委要求各課題組切實(shí)做到有情況、有分析、有對(duì)策，建議、意見(jiàn)有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。對(duì)于一些黨政部門已經(jīng)做出決策的問(wèn)題，著力針對(duì)落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出建議。對(duì)于尚未決策的問(wèn)題，特別是重大的、帶有戰(zhàn)略性、宏觀性、超前性的問(wèn)題，著力于論證分析，采取邊討論、邊分析、邊解決的辦法，提出建議。因此，從目前各課題組已完成的課題情況來(lái)看，大部分的調(diào)研報(bào)告都具有一定的質(zhì)量，為成果的轉(zhuǎn)化打下良好的基礎(chǔ)。
二、主要成效
（一）會(huì)員參政議政積極性明顯提高
會(huì)省委在加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)方面采取一系列措施之后，各級(jí)組織和廣大會(huì)員參政議政積極性空前高漲。在會(huì)省委規(guī)定的期限內(nèi)，各級(jí)組織和廣大會(huì)員踴躍申報(bào)課題，15天內(nèi)申報(bào)課題就達(dá)到51個(gè)。在規(guī)定期限過(guò)后，還有不少組織和會(huì)員來(lái)人來(lái)電咨詢，要求申報(bào)課題。一些今年沒(méi)有申報(bào)到課題的組織和會(huì)員都表示要早作準(zhǔn)備，明年一定要承擔(dān)會(huì)省委的調(diào)研課題。會(huì)省委對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的51個(gè)課題，根據(jù)《暫行辦法》逐級(jí)審定，最終有49個(gè)課題被正式立項(xiàng)。這49個(gè)正式立項(xiàng)課題由49個(gè)課題組承辦，參與課題組人員近兩百名。
（二）參政議政調(diào)研范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
今年，會(huì)省委在鞏固老陣地，繼續(xù)關(guān)注教育、文化、出版的同時(shí)，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極拓寬新領(lǐng)域。目前，福建省正全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極參與這一建設(shè)是民進(jìn)福建省委的職責(zé)。隨著調(diào)研課題申報(bào)制度的實(shí)施，我會(huì)參政議政涉及面得到進(jìn)一步擴(kuò)大。除了有涉及老陣地的教育、文化、出版領(lǐng)域之外，還涉及閩臺(tái)交流、三農(nóng)問(wèn)題、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、下崗就業(yè)、文化旅游、海洋經(jīng)濟(jì)、法治建設(shè)、和諧社會(huì)等方面。從而使我們?cè)诟鼮閺V泛的領(lǐng)域、更為現(xiàn)實(shí)的層面
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