2005年，民進甘肅省委會深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)深入領(lǐng)會《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，根據(jù)民進中央確定的“加強參政議政能力建設(shè)”重點工作年份的安排部署，結(jié)合民進甘肅省委會的實際，在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，制定了民進甘肅省委會關(guān)于加強參政議政能力建設(shè)的工作計劃。利用全委擴大會和各專門委員會工作會議，及在全省各市級組織調(diào)研的機會，廣泛征求意見，形成了關(guān)于加強參政議政能力建設(shè)的安排意見，省委會主委、副主委分工負責(zé)，各專委會及地方組織上下齊動，從而使全省各級組織的參政議政工作，從思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、機制創(chuàng)新、制度建設(shè)、調(diào)研選題上都有了進步，現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，為加強參政議政能力建設(shè)奠定思想理論基礎(chǔ)。
只有理論上的清醒，才能有行動上的堅定與正確。去年，在會中央全委會上，我們得知會中央將把今年確定為“加強參政議政能力建設(shè)”的重點工作年份，與會同志思想觸動很大�；仡櫭襁M甘肅省委會近年來的參政議政工作，雖說在會中央的大力推動下取得了顯著成績，但明顯還有許多不足，如參政議政的視野不開闊、機制方面沒有創(chuàng)新、專委會作用發(fā)揮不充分、專委會人員數(shù)量太少等等。帶著這些問題，我們在民進全委會期間同與會委員進行了充分討論，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六大精神和會中央全委會期間許主席的講話，大家提出了許多好的意見和建議。今年初，省委會多次召開主委會議和主委辦公會議，學(xué)習(xí)中共中央【2005】5號文件，學(xué)習(xí)會中央中常會精神，在學(xué)習(xí)中結(jié)合討論貫徹落實中央今年的工作計劃，同時研究我們今年在加強參政議政能力建設(shè)方面的具體工作。通過學(xué)習(xí)，大家的思想認(rèn)識更加明確。認(rèn)識到參政議政工作不僅是民主黨派的重要職能之一，從我國的政黨制度來講，也是各參政黨存在的價值所在，也可以說，參政議政工作是民主黨派的生命線。新的時期，新的任務(wù)也賦予我們各民主黨派更光榮、更艱巨的使命，在參政議政方面也應(yīng)該有全新的視野，沿用以前的老方法顯然是不能適應(yīng)新形勢的。
許主席曾說：“參政議政工作的主體是全體會員。”這句話一針見血地切中了我們以往工作的弊病。為了使民進全省各級組織和廣大會員都積極投身到參政議政工作中去，避免以往把參政議政工作只局限于省委會領(lǐng)導(dǎo)、各專委會和議政調(diào)研部的做法。省委會從今年四月開始由主委和專職副主委帶隊分赴河西、河?xùn)|、白銀、天水等9市，進行會務(wù)工作調(diào)研，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共中央【2005】5號文件精神，重點與各市委會研究落實加強參政議政能力建設(shè)的方法措施。通過這次調(diào)研，使各地方組織也進一步認(rèn)識到參政議政工作的重要性和改變傳統(tǒng)做法進一步創(chuàng)新機制的必要性，從而使各市委會今年的參政議政工作都有了程度不同的改進。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，為加強參政議政能力建設(shè)提供有力的組織保證。
毛主席曾說：“政治路線確定之后，干部就是決定因素�！睍醒氚鸭訌妳⒄h政能力建設(shè)作為今年的重點工作，不論是在今年會中央的工作計劃中，還是在領(lǐng)導(dǎo)講話中，都有詳細部署和安排，而且我們省委會在大家的集思廣益之下也形成了較為詳細的工作計劃。在這樣的情況下，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)就顯得尤為重要。因此省委召開主委會，研究決定主委親自抓這項工作，除兩名負責(zé)議政調(diào)研的兼職副主委之外，確定的工作均由專職副主委具體落實。省委會議政調(diào)研部負責(zé)聯(lián)系六個專委會和各地方組織及政府部門，組織部負責(zé)在會員中摸底考查，進一步充實各專委會隊伍，并了解確定聘任會外專家。在省委會的推動下，各地市委會也都形成了在參政議政工作方面，主委親自抓，副主委配合抓，秘書長或?qū)Ｂ毟刹烤唧w抓的喜人局面。在具體工作上，省委會主委與專職副主委分別牽頭承擔(dān)了會中央今年確定的調(diào)研課題，率隊親赴基層進行調(diào)研，并親自動手或共同研究撰寫調(diào)研報告。由于各級組織領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和身體力行，才使今年全省的參政議政工作有了新的進步。
三、開拓視野，創(chuàng)新機制，為參政議政工作開拓更廣闊的天地。
1、與政府部門廣泛聯(lián)系，提高參政議政的準(zhǔn)確性。
中共甘肅省委為了各民主黨派更好地參政議政，根據(jù)各黨派特點分別確定了對口聯(lián)系的政府部門，民進甘肅省委的對口聯(lián)系部門是省文化廳和省廣播電視局。近年來，我們在全省文化調(diào)研方面得到了省文化廳的支持，今年省文化廳還專門來我們機關(guān)座談去年我們所搞的“關(guān)于高校校園文化調(diào)研”的有關(guān)問題。省委會也派人積極參與省廣電局的行風(fēng)評議工作，在工作中對廣播電視方面的有關(guān)問題有了進一步了解。但是，僅有兩個部門的聯(lián)系，我們覺得是遠遠不夠的，參政議政的視野仍然不夠開闊，了解的情況依然有限。因此，我們特別注意了在工作中與其他政府部門的聯(lián)系。2003年以來，在會中央的大力支持和推動下，通過在甘肅的捐資助學(xué)及捐贈醫(yī)療器械，省委會分別與省教育廳、省衛(wèi)生廳建立了良好的合作關(guān)系，特別是在開展關(guān)于建立“河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶”和“實施生態(tài)家園富民計劃”調(diào)研時，省委會與省科技廳和省農(nóng)牧廳建立了非常密切的關(guān)系，這兩個廳不僅經(jīng)常主動向我們征求意見，而且積極配合與我們共同調(diào)研。河西五市的黨政部門對建設(shè)河西星火產(chǎn)業(yè)帶表現(xiàn)出極大的熱情和積極性。每次省委會去河西地區(qū)調(diào)研星火產(chǎn)業(yè)帶進展，都得到河西五市黨政部門的大力支持和配合。今年，由于民進會員在省政協(xié)開會期間，提交了多項有關(guān)計劃生育方面的提案，得到了省計生委的大力支持，提案辦理非常圓滿，所以省計生委主動與我們聯(lián)系，提議共同搞關(guān)于計劃生育獎勵機制方面的調(diào)研，并主動提出將從調(diào)研經(jīng)費方面給予我們支持。
通過與這些政府部門的聯(lián)系，不僅開闊了我們參政議政的視野，也同時大大提高了我們參政議政的準(zhǔn)確性和實效性。
2、與政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部加強聯(lián)系，進一步拓寬參政議政的信息渠道。
政協(xié)是各民主黨派參政議政的主要平臺，統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委具體負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)各民主黨派工作的部門。但是，多年來，在調(diào)研方面我們與政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合并不緊密。今年，通過學(xué)習(xí)貫徹中共中央【2005】5號文件，我們與其它民主黨派一起積極向政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部提出建議，希望政協(xié)把他們的調(diào)研課題和各專委會的調(diào)查視察活動向各民主黨派做一通報，以便各黨派根據(jù)自己的實際情況配合參與，也希望統(tǒng)戰(zhàn)部不僅僅只局限于每年年終向各黨派收集調(diào)研成果，然后向政府部門轉(zhuǎn)送進行評比，建議統(tǒng)戰(zhàn)部在每年年初召開一次由各黨派參加的調(diào)研研討會，通報黨委政府在本年度在議政調(diào)研方面的希望與建議，再根據(jù)各黨派的自身特點，分別選擇并確定適合自己的調(diào)研課題。大的調(diào)研題目，可由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各黨派聯(lián)合調(diào)研，調(diào)研中統(tǒng)戰(zhàn)部隨時了解情況掌握進度并解決實際困難。這些意見建議均得到政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部的采納和支持。
今年3月，省政協(xié)專門召開會議，向各民主黨派專職副主委通報政協(xié)全年的調(diào)研計劃及各專委會的重要活動安排，希望各黨派根據(jù)各自情況積極參與或配合這些調(diào)研及視察活動。統(tǒng)戰(zhàn)部召集了專題會議，通報了今年調(diào)研課題的意向性意見。并確定各黨派聯(lián)合調(diào)研的課題是“關(guān)于三農(nóng)問題”，我民進省委會具體承擔(dān)了“甘肅農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀”的調(diào)研。目前，我們承擔(dān)的調(diào)研已經(jīng)完成，省委統(tǒng)戰(zhàn)部正在匯總聯(lián)合調(diào)研成果。另外，今年我們搞的所有調(diào)研，事先都與統(tǒng)戰(zhàn)部進行了銜接，省委統(tǒng)戰(zhàn)部都給地方統(tǒng)戰(zhàn)部打了招呼，因此我們所到之處都得到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部的熱情接待和大力支持，每次調(diào)研都很順利。
3、與各地方組織加強聯(lián)系，整合力量，形成參政議政的合力。
已往省委會與各地方組織在參政議政方面都是各自為政，缺乏聯(lián)系與溝通。今年在加強參政議政能力建設(shè)時，我們發(fā)現(xiàn)這是一個嚴(yán)重缺陷，各地方組織有著對當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，與當(dāng)?shù)馗鹘缏?lián)系廣泛的優(yōu)勢，因此，省委會在今年的多次會議上強調(diào)要上下結(jié)合與地方組織共同承擔(dān)大的調(diào)研項目。實踐證明這的確是一個很好的方法。一是調(diào)動了地方組織的積極性；二是加強了省委會與各地方組織的溝通了解；三是可以彌補省委會的人力不足。今年在搞“少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育狀況調(diào)研”時，我們邀請了民進張掖市委會、民進臨夏市委會和民進蘭州市委會參與調(diào)研。調(diào)研過程中張掖市委會主委、副主委為調(diào)查肅南裕固族自治縣的教育狀況做了大量前期工作，并同我們一道深入到縣、鄉(xiāng)、村及學(xué)校進行走訪調(diào)查。在臨夏回族自治州調(diào)研期間，民進臨夏市委會主委也一同與我們參與座談。此次調(diào)研雖不涉及蘭州市的區(qū)縣，但蘭州市委會也派出專職干部和我們一起下鄉(xiāng)，把調(diào)研活動看作是一次開闊視野，收集信息，加強學(xué)習(xí)的好機會。另外在其他活動中，省委會與平?jīng)觥⒍ㄎ�、白銀市委會的聯(lián)系也很密切，這對于上下聯(lián)動，在參政議政方面形成合力都提供了成功的經(jīng)驗。
4、與會外專家加強聯(lián)系，以長補短，彌補在參政議政工作中人才和專業(yè)方面的不足。
隨著形勢的飛速發(fā)展，民主黨派參政議政的面也在逐步拓寬，由于組織發(fā)展方面的滯后，我們會內(nèi)的人才尤顯不夠，為了提高參政議政質(zhì)量，僅有會內(nèi)的專家學(xué)者是不夠的，涉及有些專業(yè)領(lǐng)域我們必須請一些會外專家與我們共同論證。近年來，我們在工作中已經(jīng)與一些會外專家建立了工作上的聯(lián)系。2003年，會中央派專家來甘肅考察干旱沙漠人工牧草情況時，我們邀請了水利、林業(yè)、畜牧等方面的會外專家一起座談，這些專家表現(xiàn)了極大的熱情，積極從各自專業(yè)出發(fā)踴躍發(fā)言，并表示以后有這樣的機會一定通知他們參加；在進行建立“河西星火產(chǎn)業(yè)帶”和“生態(tài)家園富民計劃”調(diào)研時，我們與科技廳、農(nóng)牧廳的會外專家一起工作，建立了良好的工作關(guān)系和友誼；今年在搞“少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r”調(diào)研時，張掖市河西學(xué)院的一位領(lǐng)導(dǎo)、教育專家同我們一起參與了在裕固族自治縣的調(diào)研，并提出了許多很好的意見；去年底，我們向省政協(xié)提交“關(guān)于保護河西水資源”的提案時，咨詢了省九三學(xué)社副主委、干旱沙漠研究所的專家，得到了他們的熱情幫助。
目前，與省委會聯(lián)系的會外專家已有20多位，?
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