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民進(jìn)山東省委會(huì)：全面加強(qiáng)參政議政能力建設(shè) 努力提高參政議政水平

    根據(jù)會(huì)中央確定的工作思路，今年我會(huì)以參政議政能力建設(shè)為重心。民進(jìn)山東省委在去年年底確定了參政議政能力建設(shè)的總體思路，這就是：以提高參政議政水平為目標(biāo)，以增強(qiáng)參政議政意識(shí)，全面提高組織的整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)的參政議政隊(duì)伍為根本，以進(jìn)一步完善參政議政工作機(jī)制為重點(diǎn)，以探索參政議政的新思路、新形式、新方法為重要內(nèi)容，全面開展參政議政能力建設(shè)，并以此帶動(dòng)各項(xiàng)工作。在這一工作思路的指導(dǎo)下，全省參政議政能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，有力地推動(dòng)了參政議政等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　　一、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高各級(jí)組織開展參政議政能力建設(shè)的自覺性

　　為了提高全省各級(jí)組織對(duì)加強(qiáng)參政議政能力重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)參政議政能力建設(shè)的指導(dǎo)，民進(jìn)山東省委在年初制定下發(fā)了《民進(jìn)山東省委關(guān)于加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的意見》�！兑庖姟饭卜职藗�(gè)部分，即：充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的重要性和緊迫性；參政議政能力建設(shè)的總體思路；參政議政能力建設(shè)必須堅(jiān)持的原則；加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，必須把學(xué)習(xí)放在首位；進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政骨干隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參政議政智力資源和信息資源的開發(fā)和利用；積極探索參政議政的新思路、新方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。該《意見》全面概括總結(jié)了我省多年來(lái)在參政議政能力建設(shè)方面實(shí)踐探索和理性思考的成果，是全省進(jìn)行參政議政能力建設(shè)的總綱領(lǐng)，它對(duì)全省各級(jí)組織起到了增強(qiáng)意識(shí)、明確方向、開闊思路、引導(dǎo)探索的作用。

　　為了加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)交流，省委會(huì)于8月份召開了參政議政能力專題研討會(huì)，各市委會(huì)、省直支部在會(huì)上就參政議政能力建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研討交流，收到論文二十多篇。我省還組織編輯了《民進(jìn)山東省參政議政優(yōu)秀成果選編》，以加強(qiáng)指導(dǎo)，提高廣大會(huì)員參政議政能力和水平。

　　二、開展宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，努力增強(qiáng)廣大會(huì)員的參政議政意識(shí)

　　加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)組織和廣大會(huì)員的參政議政意識(shí)，是提高參政議政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今年以來(lái)，民進(jìn)山東省委圍繞加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)開展了一系列的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)。以省委會(huì)駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的參政議政能力建設(shè)宣講小組先后到全省八個(gè)地市的民進(jìn)組織進(jìn)行巡回宣講，宣講“參政議政是我們民主黨派的天職”，宣講加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，宣講參政議政的思路、經(jīng)驗(yàn)和方法。同時(shí)，還把這些內(nèi)容穿插到“學(xué)習(xí)中共中央【2005】5號(hào)文件座談會(huì)”、參政議政骨干培訓(xùn)班、新會(huì)員培訓(xùn)班等各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)之中。省委會(huì)還在網(wǎng)站上開辟了“參政議政能力建設(shè)”專欄，在網(wǎng)上組織專題討論，介紹關(guān)于參政議政的知識(shí)。通過(guò)這些活動(dòng)，有效地營(yíng)造了加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的濃厚氛圍，大大增強(qiáng)了廣大會(huì)員的參政議政意識(shí)。在民進(jìn)山東省委四屆八次常委（擴(kuò)大）會(huì)議上還就提高參政議政能力建設(shè)做了專題研討。
 
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)人才資源開發(fā)，打造一支高素質(zhì)的參政議政骨干隊(duì)伍建設(shè)

　　參政議政骨干隊(duì)伍是我會(huì)開展參政議政工作的“主力部隊(duì)”，這支隊(duì)伍的素質(zhì)狀況決定著我會(huì)參政議政的總體水平。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我省今年主要做了三件事：一是加強(qiáng)了專門委員會(huì)的建設(shè)，對(duì)專委會(huì)進(jìn)行了一次大改組；二是加強(qiáng)了人才庫(kù)建設(shè)，初步完成了人才庫(kù)基本大類的建設(shè)；三是加強(qiáng)了對(duì)參政議政骨干的培訓(xùn)，全省舉辦各種類型和層次的培訓(xùn)班10多起，基本完成了對(duì)參政議政骨干隊(duì)伍培訓(xùn)一遍的目標(biāo)。這三個(gè)舉措均收到良好效果，其中以改組專委會(huì)的效果最為明顯。

　　2005年我省省委會(huì)換屆以后成立了五個(gè)專委會(huì)，即思想與理論建設(shè)工作委員會(huì)、參政議政工作委員會(huì)、社會(huì)服務(wù)工作委員會(huì)、婦女工作委員會(huì)和老齡工作委員會(huì)。兩年來(lái)，這幾個(gè)專委會(huì)雖然做了一些工作，但從整體上來(lái)說(shuō)仍是活力不夠，發(fā)揮作用不夠理想。今年年初，我們按照會(huì)中央關(guān)于專委會(huì)工作的精神對(duì)自己的工作進(jìn)行了深入的檢查和反思。通過(guò)反思、總結(jié)我們認(rèn)識(shí)到，過(guò)去我省專委會(huì)的設(shè)置不夠科學(xué)，專委會(huì)與省委會(huì)職能部門相對(duì)應(yīng)必然造成職能重疊，不利于專委會(huì)作用的發(fā)揮。因此我們決定重新認(rèn)識(shí)和界定專委會(huì)的職能，對(duì)專委會(huì)進(jìn)行調(diào)整，并把這項(xiàng)工作視為加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。在4月1日召開的常委會(huì)上通過(guò)了專委會(huì)調(diào)整方案，決定撤消原有的參政議政工作委員會(huì)、社會(huì)服務(wù)工作委員會(huì)、思想與理論建設(shè)工作委員會(huì)，新設(shè)立教育文化工作委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)法律工作委員會(huì)、醫(yī)藥衛(wèi)生工作委員會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)。實(shí)踐證明這樣組建專委會(huì)效果很好，把同一界別或?qū)I(yè)的人才聚集在一起，這本身就形成了專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，他們聚在一起容易形成“共振”，一個(gè)思路或問(wèn)題提出后容易產(chǎn)生共鳴，有利于問(wèn)題的縱深研究。調(diào)整、重組專委會(huì)，不單單是一個(gè)人員調(diào)整問(wèn)題，而是一次對(duì)專委會(huì)職能的重新定位。我們?cè)凇睹襁M(jìn)山東省委各專門委員會(huì)通則》中明確規(guī)定：各專委會(huì)是我省民進(jìn)人才智力資源的重要組織形式，是省委會(huì)參政議政的前線基本單位。由此出發(fā)，我們把參政議政能力作為首要條件來(lái)選擇專委會(huì)成員，把大批參政議政優(yōu)秀人才吸收到各專委會(huì)�，F(xiàn)在，各專委會(huì)參政議政積極性空前高漲，開展活動(dòng)非�；钴S，每個(gè)專委會(huì)都承擔(dān)著三個(gè)以上的議政調(diào)研課題任務(wù)。

　　四、進(jìn)一步完善參政議政機(jī)制，為參政議政工作健康有序開展提供保障

　　機(jī)制建設(shè)是做好參政議政工作的重要保障。近年來(lái)，我們先后制定實(shí)施了《民進(jìn)山東省委參政議政工作制度》等一系列規(guī)章制度，由此形成一套比較完整的參政議政工作機(jī)制，并在工作中產(chǎn)生很好的作用。今年以來(lái)，我們結(jié)合我省實(shí)際，在總結(jié)參政議政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《民進(jìn)山東省委關(guān)于加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的意見》，《意見》對(duì)于應(yīng)該建設(shè)什么樣的參政議政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、調(diào)研工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、資源整合機(jī)制、人才資源開發(fā)和培養(yǎng)機(jī)制，以及怎樣建設(shè)這些機(jī)制都作出了明確規(guī)定和要求。同時(shí)我們對(duì)現(xiàn)行的參政議政制度進(jìn)行了必要的補(bǔ)充修訂，使之更適合我會(huì)工作實(shí)際，更具指導(dǎo)性和操作性。

　　今年我們?cè)趨⒄h政機(jī)制建設(shè)方面的另一舉措是對(duì)機(jī)關(guān)人員在參政議政中的地位進(jìn)行了理論上和制度上的定位。機(jī)關(guān)人員在參政議政中不僅要發(fā)揮服務(wù)和組織協(xié)調(diào)的作用，還要發(fā)揮參政議政主體性參與的作用。為此，省委會(huì)機(jī)關(guān)實(shí)行了機(jī)關(guān)工作人員課題聯(lián)系制度，讓每個(gè)機(jī)關(guān)人員都聯(lián)系一至兩個(gè)調(diào)研課題，參與甚至主持調(diào)研活動(dòng)，就所聯(lián)系的課題在網(wǎng)上主持調(diào)研討論。這樣，機(jī)關(guān)人員的責(zé)任重了，壓力大了，參政議政責(zé)任感也增強(qiáng)了，由此也促進(jìn)了機(jī)關(guān)由單純事務(wù)型向政務(wù)、調(diào)研與服務(wù)并重型的轉(zhuǎn)變。

　　充分利用網(wǎng)站的作用，加大對(duì)參政議政工作的指導(dǎo)和信息交流，是我省的一個(gè)有益做法。我們把基層組織參政議政工作經(jīng)驗(yàn)，以及基層組織與會(huì)員的提案、建議及時(shí)發(fā)送到網(wǎng)上，進(jìn)行網(wǎng)上交流，并鼓勵(lì)會(huì)員踴躍投稿、積極評(píng)論，形成一個(gè)具有生機(jī)活力的議政調(diào)研平臺(tái)。同時(shí)，我們還在網(wǎng)上開辟論壇，就有關(guān)調(diào)研課題征集資料，組織研討。開站以來(lái)，我們傳送參政議政方面稿件達(dá)五十多篇，大大提高了工作效率。迄今為止，省委與各地方組織利用網(wǎng)絡(luò)辦公，大多數(shù)調(diào)研報(bào)告、信息都有網(wǎng)絡(luò)的“功勞”。

　　由于我們著力加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，不斷拓展參政議政的新領(lǐng)域，我省民進(jìn)的參政議政整體水平正逐步提高。在山東省政協(xié)九屆三次會(huì)議上，我會(huì)提交了9件提案，又有5件為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示， 4件提案被省政協(xié)列為重點(diǎn)提案，7件信息受到重視和采納。有的提案建議、信息被有關(guān)職能部門吸收采納，并開始付諸實(shí)施。省內(nèi)外媒體也對(duì)我會(huì)的提案、建議進(jìn)行了深入、廣泛的報(bào)導(dǎo)，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大影響。
 
附：
在省政協(xié)九屆三次會(huì)議上的九件提案題目
1、 關(guān)于改進(jìn)和完善城市弱勢(shì)群體救助工作的建議（大會(huì)發(fā)言）
2、 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展我省綠色經(jīng)濟(jì)（大會(huì)發(fā)言）
3、 關(guān)于進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工作的建議
4、 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
5、 開發(fā)民俗文化資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展
6、 關(guān)于重視治理科學(xué)研究與教學(xué)實(shí)驗(yàn)室污染的建議
7、 搶抓機(jī)遇，加緊做好對(duì)日、韓的勞務(wù)輸出工作
8、 關(guān)于在實(shí)施罰繳分離工作中使用統(tǒng)一文書的建議
9、 整合優(yōu)化提升重視教育資源，為全省學(xué)前和小學(xué)教育培養(yǎng)高素質(zhì)師資

2005年已準(zhǔn)備的議政調(diào)研課題題目
1、省農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策 
2、我省農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策 
3、關(guān)于促進(jìn)我省出版業(yè)發(fā)展的建議 
4、山東傳媒業(yè)發(fā)展隱憂及其它相應(yīng)對(duì)策研究
5、山東沿海涉外歷史文化資源開發(fā)利用的建議
6、關(guān)于加強(qiáng)我省民間藝術(shù)保護(hù)的建議
7、關(guān)于醫(yī)學(xué)教育的調(diào)查與建議
8、關(guān)于律師職業(yè)環(huán)境調(diào)查與建議
9、農(nóng)村科技現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策
10、對(duì)畜禽產(chǎn)品安全問(wèn)題的調(diào)查及解決方案建議
11、關(guān)于外經(jīng)貿(mào)人才狀況的調(diào)查 （待定）
12、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的調(diào)查與建議   
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