民進江蘇省委會：不斷完善機制,充分調動各方力量,切實履行參政議政職責
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——民進江蘇省委加強參政議政能力建設工作匯報
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參政議政是我會的主要職責，也是我會的立命之本，我們始終堅持將參政議政工作作為全局工作主線，從完善機制、加強制度建設入手加強參政議政能力建設。我們根據(jù)省、市委和基層組織不同情況建立不同的參政議政平臺，以專委會為紐帶，將專家領銜的課題組專題調研與會員、支部寫模擬提案、反映社情民意相結合，將基層組織活動與專委會參政議政活動相結合，形成了會員積極參與、省市上下互動的參政議政新局面，參政議政范圍和質量不斷拓展和提高。
<b>一、在開展全省參政議政能力建設大調研基礎上進一步完善參政議政機制、制度。</b>
制度建設是履行參政黨職責的保障，根據(jù)民進省委2005年工作要點和省七屆十二次主委會議要求，今年3月至4月，省委對全省12個省轄市委、泰州市小組和省委6個專門工作委員會、省直工委（籌）的參政議政工作情況進行了全面調研，并于5月召開了全省參政議政工作會議，了解了各地自換屆以來在參政議政隊伍建設、機制建設、工作實績方面的情況，探討了新時期新階段我會參政議政工作中存在的問題、遇到的困難，聽取了如何進一步加強我會參政議政能力建設的意見、建議。
針對調研中發(fā)現(xiàn)的這些問題，我們根據(jù)中共中央[2005]5號文件精神，將原先分別制訂的一系列參政議政制度進行重新整合、修訂，形成統(tǒng)一的《民進江蘇省委參政議政工作條例》；制訂、下發(fā)了《關于改進和加強專門工作委員會工作的意見》、《關于轉發(fā)〈關于規(guī)范省委參政議政課題調研工作的意見〉的通知》、《關于建立參政議政調研成果獎勵機制的試行意見》等3個文件；還起草了《加強參政議政能力建設工作意見》（征求意見稿），進一步從制度層面來保障參政議政工作規(guī)范有序。
各市按照省委的要求和部署，根據(jù)各地實際情況，也建立了一套行之有效的制度。如參政議政領導機制、參政議政隊伍選拔機制、參政議政提案信息征集機制、參政議政約談機制、參政議政述職機制、參政議政激勵機制、基層組織和會員都來寫模擬提案機制等。
這些制度同過去相比，明確了全省各級組織的主要任務是參政議政；加強了對會員參政議政成就的認定，制訂了具體的獎勵、激勵措施；參政議政工作進一步程序化、規(guī)范化；強調了專門工作委員會參政議政的職責；探索專委會與社會服務工作結合的新路子，極大地提高了各級組織和廣大會員參政議政責任意識。
為了加強對參政議政工作的領導，我們已將原先的宣傳調研處調整為參政議政處（同時掛研究室牌子）和宣傳處。所增設的研究室主要職能是：了解國家和中共江蘇省委、省政府中心工作；了解國情、省情、民情；了解民進中央、兄弟民主黨派和民進兄弟組織參政議政情況；建立特約研究員隊伍，并組織他們建言獻策，為領導參加政治協(xié)商準備材料；組織開展參政黨建設理論研究、葉圣陶理論研究。
同時進一步完善參政議政資料庫，內(nèi)含提案庫、信息庫和人才庫等3個子庫，將為參政議政工作提供有力的人才和信息支持。
通過這些措施的建立和完善，我們的參政議政工作在全員參與的基礎上邁向了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，參政議政水平和質量上了一個新臺階。
<b>二、通過調研課題招投標，充分調動會內(nèi)外專家和廣大會員參政議政積極性，切實提高參政議政質量。</b>
為了能更好地整合會內(nèi)資源，同時讓各級組織和更多的會員能參與參政議政調研工作 ，充分發(fā)揮會內(nèi)專家在調研活動中的作用，我們今年改變以往由省委和省各專委會組織調研的做法，對重點調研課題采取面向全省民進組織進行招投標形式來完成課題。
具體作法是：第一季度開展調研課題征集、確定和招標。省委參政議政處向全省民進組織和全體會員征集調研課題，使調研課題能集中全會智慧，充分反映民意。然后組織專家對所征集的課題進行篩選，從中確定若干個課題報主委會議批準后向全省各市委、基層支部、專門工作委員會和所屬工作小組、個人進行招標。對中標課題組，由民進省委與他們簽約，并向他們提供課題經(jīng)費、服務指導等方面的支持。第二季度，各課題組按照標書計劃完成調研并形成調研報告。第三季度，組織專家組對各課題組調研報告進行評審，提出修改意見和提交省政協(xié)會議大會發(fā)言、集體提案初步方案，報主委會議討論批準；第四季度組織文字專家對擬提交省政協(xié)會議大會發(fā)言和集體提案初稿進行修改定稿，報主委會議批準后上報省政協(xié)。所有的調研報告同時均要求改寫成信息上報。參政議政處負責對招標課題調研活動的全過程進行跟蹤指導、協(xié)調。
今年我們共有10個課題面向全省招標，其中省委3個專委會和4個市委各自單獨承接1個課題； 省委2個專委會與2個市委分別共同承接了1個；民進南京大學委員會承接了1個。為了保證課題質量，省委會還專門選派會內(nèi)專家參與有關市委的調研活動并給予具體指導。從這個數(shù)字可以看出，民進省委的調研工作不再像以往那樣僅僅是省委或省委機關的事，市委和基層組織也參與了省委的調研工作，有效地改變了過去以少數(shù)人為主參政議政的局面。
<b>三、進一步發(fā)揮專委會參政議政的一線帶頭作用。</b>
為更有效地發(fā)揮專委會作用，突出“專業(yè)”特色，吸引和集聚全省以及會內(nèi)外專家人才更好地開展參政議政工作，讓后備干部和更多的中青年會員在專委會中鍛煉成長，我們采取了多項措施來加強專委會建設。
這些措施主要有：1是根據(jù)參政議政需要對專委會結構進行調整。為改變目前清一色由省直和南京市會員構成的較窄的專委會結構，我們已對專委會進行全面調整，突出界別特色，面向全省吸收優(yōu)秀人才參加專委會工作；并按成員專業(yè)建立若干工作小組，以小組為單位開展參政議政工作。2是對專委會成員實行動態(tài)管理。專委會要以實績論人才，能者進、平者出。3是重視發(fā)揮專委會主任、副主任的作用。非民進省委常委的主任要列席常委會，非民進省委委員的主任、副主任要列席全委會，政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部及會內(nèi)有關活動要視情況請專委會成員參加，由專委會主任、副主任研究決定專委會委員的進退。4是建立述職制度。省委要定期聽取專委會主任、副主任對專委會工作的匯報和想法。各專委會工作要向全委會匯報。5是努力把專委會打造成鍛煉、培養(yǎng)后備干部的平臺。我們要求會內(nèi)后備干部均須經(jīng)過專委會工作鍛煉，使他們能通過專委會得到鍛煉提高，施展參政議政才能，增進對組織的感情。6是不斷探索專委會與社會服務結合的途徑。我們已將文化出版委員會與江海書畫會，省經(jīng)濟與法律工作委員會與企業(yè)家聯(lián)誼會有機結合起來，形成良好的互動機制。
<b>四、全員參與、內(nèi)外結合，多渠道、多形式開展參政議政工作。</b>
作為會員，應是參政議政，人人有責。為了引導廣大會員都參與參政議政工作，我們對各地方組織采取“我為地方建設獻一計”、做“模擬提案”、“一支部一調研，一會員一建議”等參政議政形式進行了總結推廣，還將參政議政工作情況作為評選先進集體和優(yōu)秀會員的剛性條件。
我們已要求在選拔后備干部，推薦政治安排人選時，在堅持政治標準的前提下應將在參政議政、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮了一定作用作為一個重要標準；并建立我會新任委員、人大代表、政協(xié)委員、從政人員、特約人員任前談話制度，明確他們的職責和組織對他們的要求。
我們還要求我會各級組織、各級領導班子成員都應充分認識信息工作在參政議政中的重要作用，切實抓好信息工作。各級領導班子成員、會員中的人大代表、政協(xié)委員、特約人員、政府和司法部門任實職成員、各專門工作委員會和其成員、后備干部都要有反映信息數(shù)量要求并列入考評。要加大對地方組織和基層組織信息工作培訓、考核力度。要以基層參政議政積極分子為基礎，擴大現(xiàn)有的信息員隊伍，使信息來源更加廣泛，為基層組織和廣大會員履行參政議政職能提供更廣闊和空間。
針對基層組織參政議政知情較少、對參政議政工作不甚了解的情況，我們已從省直基層組織開始，有計劃面向全省開展形式多樣的參政議政培訓，使基層組織和廣大會員知道如何參政議政。
我們在參政議政中感到，有些課題僅依靠會內(nèi)力量還不夠，為此我們采用借助政府部門和媒體的力量，擴大課題調研參與面。如我們和民進南京市委邀請一批有名望的專家學者舉辦了“南京城市文化論壇”，多家媒體積極參與，展開市民大討論，引起了各界的廣泛關注共鳴。今年省委文化出版工作委員會中標課題《關于歷史街區(qū)的保護、開發(fā)和利用》得到了省建設廳、文化廳人力、物力支持。省科技工作委員會中標課題調研也得到省發(fā)改委人力、物力方面的全力支持。
<b>五、參政議政成效顯著</b>
在上述工作的基礎上，我會參政議政工作取得了顯著成績。在今年省政協(xié)九屆三次會議上，我會有5件集體提案、1件社情民意和4件個人提案被評為優(yōu)秀提案、優(yōu)秀社情民意，獲獎數(shù)占被表彰的63件提案1/7，名列省各民主黨派、工商聯(lián)前茅。我會今年在省政協(xié)會議提交的大會發(fā)言，集體提案基本上都得到省里重視和采納，省委書記、省長和其他省領導在我會多個提案作了批示，《關于加強我省世界文化遺產(chǎn)保護工作的建議》被列為省政協(xié)主席督辦提案。我會提出的關于《重視并加快洋口港開發(fā)，為我省發(fā)展提供有力保障建議案》所提建議完全為省政府采納，洋口港已被列為我省十一五規(guī)劃中沿海開發(fā)的重點項目之一。
今年第十屆全國運動會在南京召開，為辦好十運會，我會提出《關于節(jié)儉辦十運會的建議》。這個建議得到省長梁保華的重視。根據(jù)省長要求，十運會籌委會到我會征求意見，并專門召開會議落實省長批示，我會所提建議基本得到采用。同時該建議在社會上也引起了很大的反響，江蘇電視臺在在報道江蘇省各民主黨派近年來參政議政成績時，首先提到并且唯一提到被省委、省政府采納的具體建議便是我會提出的節(jié)儉辦十運會的建議。
省國土廳不僅完全贊同我會 “關于在我省大、中型城市開展多參數(shù)城市地質信息系統(tǒng)建設的建議”集體提案的內(nèi)容，在辦理該提案時還與我會、有關會內(nèi)專家和南通市有關部門共同建立了“南通市洋口港多參數(shù)城市及港口地質信息數(shù)據(jù)庫”，開創(chuàng)
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