2005年的迎春座談會上,胡錦濤同志就進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)提出了五點(diǎn)要求,在"堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)"中,他要求"各民主黨派要不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力"。2005年3月《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》頒發(fā)，對參政黨參政能力建設(shè)提出更高的希望和要求�？梢�，加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)已經(jīng)成為多黨合作不斷鞏固和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，成為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義和諧社會的迫切要求，成為參政黨政治意識、時(shí)代意識、責(zé)任意識的集中體現(xiàn)和參政黨整體工作的的集中反映。民進(jìn)中央許嘉璐主席有一句話：“參政議政工作是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的重要組成部分，是民主黨派的命脈，只有做得越來越好，貢獻(xiàn)越來越大，對內(nèi)才有凝聚力，對外才有影響力，社會才能承認(rèn)民主黨派的價(jià)值�！�
民主黨派的參政能力建設(shè)是有關(guān)多黨合作制度的重要問題。執(zhí)政黨的希望和率先垂范,國際國內(nèi)形勢的要求、我會自身成員結(jié)構(gòu)的變化等等不斷要求參政黨審視自身素質(zhì)、提高履職能力、提升整體工作的質(zhì)量和水平的緊迫感。問題實(shí)際存在，解決適逢其時(shí)。一年來，民進(jìn)安徽省委會按照民進(jìn)中央的要求，緊緊圍繞加強(qiáng)和提升參政議政能力和水平這一主題，從以下五個方面著力：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)成員的垂范和影響力；二是打造專委會等骨干隊(duì)伍攻堅(jiān)克難的實(shí)力；三是聚集基層和會員的智慧和合力；四是完善內(nèi)引外聯(lián)，借助外腦和外力，形成上下聯(lián)動、競爭互進(jìn)的機(jī)制，激發(fā)機(jī)制的活力；五是苦練內(nèi)功，提高調(diào)查研究的能力。天道酬勤，依賴于會中央的指導(dǎo)和安徽民進(jìn)各級組織的努力，省委會在這些方面的嘗試和實(shí)踐取得了令人鼓舞的成效。
2004—2005年 ，安徽民進(jìn)在省政協(xié)大會上的發(fā)言連續(xù)兩年獲得王金山省長當(dāng)場批示，并成為兩屆政協(xié)會議期間引起會上會下強(qiáng)烈反響的議題；
2004—2005年，連續(xù)兩屆政協(xié)會議期間，安徽省政協(xié)主席親自領(lǐng)銜督辦的的“一號提案”均來自安徽民進(jìn)之手；
2004—2005年，安徽民進(jìn)連續(xù)兩年總計(jì)有12件提案獲得郭金龍書記、王金山省長、方兆祥主席等省主要黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)20次親自批辦或領(lǐng)銜督辦，連續(xù)兩年重點(diǎn)提案總數(shù)位居省內(nèi)各黨派前列；
2004—2005年，在省政協(xié)召開的“加工制造業(yè)基地建設(shè)”、“發(fā)揮政協(xié)界別作用”等多個專題常委會上，在20多個界別的競爭中，安徽民進(jìn)遞交的調(diào)研材料每次都被推薦在大會上作重點(diǎn)發(fā)言，沒有一次落選過。
安徽民進(jìn)在參政議政方面的實(shí)踐和成效，多次得到中共安徽省委、省政府和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及兄弟黨派領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。前不久，省政協(xié)方兆祥主席在一次會上談到提案辦理工作時(shí)說“省民進(jìn)的集體提案，見事比較快，調(diào)研比較深，情況摸得準(zhǔn)，建議提得好，是聯(lián)系實(shí)際履行參政議政職能的一個突出表現(xiàn)�！痹谑∥�、省政府、省政協(xié)召開的協(xié)商會、資政會上，省委會的領(lǐng)導(dǎo)常常被省領(lǐng)導(dǎo)指定發(fā)言；省委會的領(lǐng)導(dǎo)多次被特別邀請參加省政協(xié)的專題調(diào)研和現(xiàn)場辦案活動。安徽民進(jìn)因其在參政議政的政治舞臺上的作為和影響，也一次次成為省內(nèi)外媒體追蹤的熱點(diǎn)。僅僅在2004—2005年安徽省政協(xié)九屆二次、三次會議期間，我會的領(lǐng)導(dǎo)和委員被追蹤采訪總計(jì)高達(dá)80余次，新華社安徽分社、安徽電視臺、安徽日報(bào)等重要媒體多次對我會提案、發(fā)言進(jìn)行追蹤采訪，刊發(fā)相關(guān)稿件80余篇。在安徽政協(xié)網(wǎng)站上，我會參政議政的意見和建議常�？梢姷取Ｒ陨线@些成效，正是近兩年來省委會在參政議政的工作思路、工作隊(duì)伍、工作制度、工作機(jī)制和工作方法等方面不斷進(jìn)行嘗試和探索，先后推行一系列加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的重要舉措的直接結(jié)果。參政議政的實(shí)踐充分地表明，在具有中國特色的政黨格局的政治舞臺上,加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)在參政黨整體工作的地位和作用，充分地證明在新的形勢下，在建設(shè)和諧社會、小康社會的過程中，執(zhí)政黨對參政黨提升參政議政能力的迫切愿望和現(xiàn)實(shí)要求。
下面我就安徽民進(jìn)一年來在加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的工作實(shí)踐，作一回顧和匯報(bào)，拋磚引玉，請大家指正。
一、以樹立時(shí)代意識、政治意識和責(zé)任意識為先導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)成員示范作用的影響力、突出骨干隊(duì)伍的實(shí)力，聚集基層的合力，形成參政議政的良好風(fēng)氣和濃厚氛圍。
時(shí)代意識、政治意識和責(zé)任意識是做好參政議政工作的思想基礎(chǔ)和動力來源。參政議政工作說到底是人的工作，是聚智合力的工作。其中，領(lǐng)導(dǎo)成員的示范作用是關(guān)鍵，基層會員的參與是基礎(chǔ)，包括專委會在內(nèi)的骨干隊(duì)伍是中堅(jiān)。為此，一年來，安徽民進(jìn)在這方面付出了巨大的努力，做了大量工作。使“三個意識”不斷延伸至基層，延伸到每個會員，讓全會上下始終繃緊參政議政能力建設(shè)這根弦，心中有目標(biāo)，工作有責(zé)任，行動有壓力。
其一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子示范的影響力。2004年是省委會確定的參政議政年，2005年會中央將參政議政能力建設(shè)作為重點(diǎn)工作。省委會緊緊抓住這一契機(jī)，一年多時(shí)間里先后召開兩次參政議政常委會議和多次專題會議，這些會議直面我會參政議政面臨的困難和問題，研討和調(diào)整工作思路，形成共識、強(qiáng)化意識，并就人才隊(duì)伍、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)先后議定一系列措施。比如，通過省委會加強(qiáng)參政議政工作的指導(dǎo)意見，完善參政議政選題策劃、協(xié)作調(diào)研、文稿完善和表彰激勵四類工作制度，通過了省委會參政議政相關(guān)調(diào)研、經(jīng)費(fèi)管理、評估考核和表彰激勵等工作規(guī)范和程序等等。
省委會領(lǐng)導(dǎo)首先從自身做起，始終繃緊參政議政這根弦，一年來，省委會主委辦公會議中有近一半是研究參政議政工作專題，參政議政的主要事項(xiàng)均由主委辦公會議議定，報(bào)主委會議備案，再由部門落實(shí)，以確保參政議政工作的規(guī)范和績效。一年來，省委會的主副委分工負(fù)責(zé)，走遍了全省17個地市和部分支部，就參政議政工作進(jìn)行專題工作調(diào)研，聽取意見，推動工作，并在基層開展了多場參政議政的專題輔導(dǎo)講座，僅今年下半年，就舉辦了傳統(tǒng)文化、宗教兩個專題計(jì)10場專題講座。此外，省委會領(lǐng)導(dǎo)除了承擔(dān)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門等單位的相關(guān)調(diào)研外，每年都要親自承擔(dān)省委會一定數(shù)量的重點(diǎn)課題的調(diào)研任務(wù)。在省領(lǐng)導(dǎo)親自批辦和領(lǐng)銜督辦的省委會重點(diǎn)提案中，有不少就直接來自省委會領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研成果。省市兩級民進(jìn)組織這種強(qiáng)烈的爭先進(jìn)位的精神，強(qiáng)烈的參政議政意識和身體力行的工作作風(fēng)，有效地凝聚了智慧和合力，有力地推動和形成了各級組織和廣大會員樂于議政、善于議政的風(fēng)氣和氛圍。
其二、突出專委會等骨干隊(duì)伍攻堅(jiān)克難的實(shí)力。安徽民進(jìn)的社科專家型人才較少，因此，多年來物色、引進(jìn)高素質(zhì)的專家學(xué)者型人才一直作為安徽民進(jìn)組織發(fā)展工作、也是參政議政工作的重中之重，省委會領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，傾注了全力，先后引進(jìn)了100多名各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，使人才結(jié)構(gòu)得到了一定的改善。以此為基礎(chǔ)，我們在整合人才資源上進(jìn)行了積極的探索：一是將原來的8個省委會專門委員會撤銷，新成立隸屬于參政議政范疇的6個專門委員會，總計(jì)90余人，實(shí)行專委會工作的重新定位；二是省市兩級民進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)、省政協(xié)委員和人大代表不再進(jìn)入專門委員會，讓更多的年輕的專家學(xué)者擔(dān)任專委會的工作，突出專委會的專、精特色；三是本著“既牽手、又放手”的原則，延請省委、省政府、省政協(xié)政策研究室和省參事室的部分專家擔(dān)任特聘研究員，同時(shí)延請中科大、工大等在淝8所高校的部分學(xué)者擔(dān)任特約研究員，對專委會工作進(jìn)行經(jīng)常性的咨詢和指導(dǎo)。短短一年來的實(shí)踐證明，新成立的各個專門委員會精神面貌、工作狀態(tài)大變，工作上顯示出勃勃生機(jī)。
在發(fā)揮專委會的作用上，我們把重點(diǎn)放在三個方面：一是發(fā)揮好智囊團(tuán)和智慧庫的作用。專委會是人才和智慧的高地，為省委會參政議政當(dāng)好參謀，建言獻(xiàn)策應(yīng)是專委會工作內(nèi)容之一。一年來，省委會參政議政的決策、制度和機(jī)制的健全、參政議政重大課題的選題策劃、協(xié)作調(diào)研和調(diào)研成果的評估完善，專委會均參與其中，并做出了重要的貢獻(xiàn)。二是發(fā)揮好重點(diǎn)課題上攻堅(jiān)克難的主力軍作用。6個專委會成立于2004年5月，當(dāng)年就完成省委會下達(dá)的10個重點(diǎn)調(diào)研課題的任務(wù)，此外還完成了17個自定課題的調(diào)研任務(wù)。各個專門委員會對調(diào)研工作嚴(yán)要求，精心組織實(shí)施調(diào)研計(jì)劃，出色地完成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告。如《建立食品安全信用體系的調(diào)研》在省政協(xié)會上被王金山省長當(dāng)場批示；《關(guān)于建立設(shè)法上訪長效工作機(jī)制》的調(diào)研獲郭金龍書記親自批示，關(guān)于農(nóng)村新型合作醫(yī)療的調(diào)研獲得省政協(xié)方兆祥主席親自領(lǐng)銜督辦。關(guān)于安徽省加工制造業(yè)基地建設(shè)中的信息化問題的調(diào)研、關(guān)于發(fā)揮政協(xié)界別作用的調(diào)研等均被推薦在省政協(xié)專題常委會做重點(diǎn)發(fā)言，并被省政協(xié)作為建言立論的重要成果收錄出版。三是發(fā)揮好人才粘合劑的作用。專門委員會的成員分布在不同的行業(yè)和專業(yè)，開門辦委，加強(qiáng)專門委員會與會內(nèi)各級組織、與政府相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，也是這兩年我們探索的課題之一。目前，這方面的工作已經(jīng)取得一定的進(jìn)展。
其三、聚集基層和會員的智慧和合力。兩年來，我們不斷完善參政議政的組織網(wǎng)絡(luò)，并先后制定了一系列的工作制度和工作機(jī)制。如參政議政的調(diào)研工作制度、兩年一次的專項(xiàng)評比和表彰制度、基層參政議政的考核評比辦法以及參政議政的選題篩選、報(bào)審、調(diào)研等工作機(jī)制等等。依托這些工作制度和機(jī)制，參政議政的工作不斷向基層延伸，基層組織和會員對參政議政的認(rèn)知度和參與度大為增強(qiáng)， “一個支部、一項(xiàng)建議”、“一人一議”的工作長期堅(jiān)持下來，并且有聲有色，會員們樂于參政議政、善于參政議政的風(fēng)氣和局面在逐步形成。
二、以加強(qiáng)參政議政工作制度建設(shè)為根本，內(nèi)引外聯(lián)借助外力，上下聯(lián)動增強(qiáng)合力，完善機(jī)制激發(fā)活力，形成多方協(xié)作、資源共享、競爭互進(jìn)的工作規(guī)范和工作機(jī)制。
過去的一年多時(shí)間，是安徽民進(jìn)在參政議政方面議定制度和措施最多的一年，在探索和實(shí)踐中，我們把工作重點(diǎn)集中放在四個方面，我們稱之為“四個好”。
其一，建設(shè)一個好的工作機(jī)制。制度建設(shè)是做好參政議政工作的一項(xiàng)根本性的長期性工作，是參政議政
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