2005年，民進北京市委響應(yīng)民進中央加強參政議政能力建設(shè)的號召，在實踐中認(rèn)真探索，主要做了兩項工作�，F(xiàn)匯報如下，請會中央領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟省市指教。
一、以專門委員會為主體，以組織建設(shè)和制度建設(shè)為主要內(nèi)容，以進一步提高專委會參政議政能力為目標(biāo)，通過專委會建設(shè)推動和帶動全會參政議政工作。
�。ㄒ唬┟襁M北京市委專委會基本情況
1、專委會設(shè)置
2002年5月新一屆北京市委會成立后，一直高度重視專門委員會的工作，在上一屆市委會工作的基礎(chǔ)上，先后組建了教育、出版、科技醫(yī)衛(wèi)、財經(jīng)政法、文藝、婦女兒童、聯(lián)絡(luò)、老齡等工作委員會和統(tǒng)戰(zhàn)理論研究分會，新成立了青年委員會和民進企業(yè)家聯(lián)席會，此后在文史工作小組的基礎(chǔ)上，組建了文史委員會，還恢復(fù)了燕都書畫會。現(xiàn)在共有專門委員會和類似專委會的工作機構(gòu)14個。
2、專委會構(gòu)成
為了推動專委會的工作，在組建之初，市委對專委會主任的選拔堅持以具備較強的參政議政能力為主要條件，不拘一格選拔人材。在專委會成員構(gòu)成上，我們堅持以中青年會員為主，同時吸收部分有經(jīng)驗、熱衷于民進工作的老同志參加。近兩年來，隨著組織發(fā)展和組織建設(shè)的不斷加強，我們又陸續(xù)吸收了一部分年富力強、學(xué)有所長、熱衷于民進工作的青年會員補充到各專委會中，增強了專委會的活力，也為青年會員發(fā)揮參政議政的熱情和智慧提供了一個平臺。
目前12個專委會（不含燕都書畫會和民進企業(yè)家聯(lián)席會）共有委員320人，主任副主任62人，其中教授72人（博導(dǎo)18人），副教授44人，中學(xué)高級52人，文藝一級（含美術(shù)師等）24人，高級工程師（含經(jīng)濟師、會計師、審計師、審檢師等）24人。有碩士學(xué)歷的72人，博士59人，擔(dān)任政府局、處級職務(wù)的18人，擔(dān)任行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（經(jīng)理、廠長、董事長、總裁、主任、社長、院長、校長、主編、會長、園長、團長、隊長、館長、秘書長等）136人。
3、專委會工作成績
開展了豐富多彩的活動
●京津冀民進青年會員培訓(xùn)班
●京津冀民進出版工作研討會
●教育的反思研討會
●職業(yè)教育的機遇與挑戰(zhàn)——為首都“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策
據(jù)不完全統(tǒng)計，各專委會三年來共組織策劃近80次活動，取得了諸多調(diào)研成果。從工作實踐看，專委會在我會參政議政工作中發(fā)揮了重要作用。2003－2004年（05年工作尚在進行中），我會專委會共完成各種調(diào)研報告31篇，其中有13篇參加了全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評比，3篇獲一等獎，3篇獲二等獎，3篇獲三等獎。另有2篇由調(diào)研報告轉(zhuǎn)化成政協(xié)大會黨派發(fā)言，6篇轉(zhuǎn)化成黨派提案，其中3個獲市政協(xié)優(yōu)秀提案獎。
專委會的活動還引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。專委會提出的建議中，有8項得到包括中共北京市委劉淇書記在內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，部分建議被政府有關(guān)部門采納。
此外，各專門委員會在支持民進市委領(lǐng)導(dǎo)參加中共北京市委協(xié)商會、市政協(xié)議政會等高層參政議政活動中，在推進民進組織發(fā)展、培養(yǎng)中青年會員、繼續(xù)發(fā)揮老同志的工作熱情、廣泛聯(lián)系基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和會外朋友等方面都發(fā)揮了重要作用。
�。ǘ┪覀冊趯Ｎ瘯ぷ髦腥〉昧艘恍┙�(jīng)驗，主要是：領(lǐng)導(dǎo)重視是做好專委會工作的重要條件；專委會領(lǐng)導(dǎo)班子，是推動專委會工作的核心力量；加強計劃性，是專委會工作順利開展的制度保證；充分發(fā)揮界別優(yōu)勢和整體功能，是專委會工作可持續(xù)的關(guān)鍵；充分發(fā)揮專家學(xué)者和委員的資源優(yōu)勢，是專委會工作出精品的保證；同時還要不斷適應(yīng)形勢的變化，探索專委會工作的新方式以及大力加強專委會服務(wù)體系建設(shè)。
但是專委會在工作中也還存在著相當(dāng)程度的困難，這些困難主要是：參政議政的規(guī)范要求及常規(guī)性與民主黨派業(yè)余鬧革命的矛盾；專委會工作職能與成員兼職的矛盾；部分成員忙得不可開交與部分成員無所適從的矛盾；條塊部署與自主選擇的矛盾。
這些矛盾中既有體制方面的，也與專委會自身建設(shè)包括參政議政能力建設(shè)有直接關(guān)系。有些矛盾屬于長線，需要在實踐中隨著條件的具備而逐漸解決。屬于自身建設(shè)的，需要我們自己苦練內(nèi)功。為提高專委會參政議政能力，在2005年，我們采取了兩個步驟。
一是加強專委會制度建設(shè)。我們五易其稿，制定了《民進北京市委關(guān)于加強專門委員會工作的若干意見》�！兑庖姟分袑Ｎ瘯墓δ�、職責(zé)、主要工作目標(biāo)、組織原則、工作制度、會議制度、成果使用獎勵制度以及服務(wù)體系等都做了明確規(guī)定。這些規(guī)定，使專委會的工作走向規(guī)范、有序，對提高專委會的參政議政能力將會發(fā)揮重要作用。
二是以提高專委會參政議政能力為出發(fā)點，以出成果、出精品為著眼點，我們以市委機關(guān)近幾年招聘的博士生、碩士生和本科生為主，為每個專委會都配備了專職聯(lián)絡(luò)員，并制定了專委會聯(lián)絡(luò)員工作要求，對聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)與任務(wù)、工作內(nèi)容及工作目標(biāo)、工作制度、匯報制度、會議制度也都做了明確規(guī)定，并建立了協(xié)調(diào)機構(gòu)。避免了過去大部分專委會都?xì)w集于某一處室，閑時無事可干，忙時調(diào)度不開的矛盾，促進了專委會工作持續(xù)發(fā)展，也鍛煉了機關(guān)年輕干部。
（三）為了進一步充分利用會內(nèi)參政議政的資源，從整體上提高參政議政能力，2005年我們組建了與專委會同格的政府特約人員工作小組。過去我們對于這部分資源，因沒有一個固定組織形式，因此很難發(fā)揮好這些同志的作用，當(dāng)然也談不上在這個領(lǐng)域如何加強參政議政能力建設(shè)了。
二、加強與黨政部門的合作，在實踐中加強參政議政能力建設(shè)，尤其是加強把握參政議政重要課題的能力。
民進北京市委與市黨政部門的合作是有歷史的。例如，我們發(fā)揮科技醫(yī)衛(wèi)委員會主任尹幼奇擔(dān)任農(nóng)業(yè)局副局長的優(yōu)勢，與市農(nóng)業(yè)局在“三農(nóng)”問題上開展聯(lián)合調(diào)研已有多年。去年我們針對SARS和禽流感的警示，共同完成了《關(guān)于加強我市動物防疫體系建設(shè)》的調(diào)研報告，在全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研成果評比中榮獲一等獎。在調(diào)研報告基礎(chǔ)上形成的市政協(xié)大會黨派發(fā)言，受到市政府高度重視，近10家新聞媒體都做了報道。今年又從市民生活和北京2008年奧運會食品安全的角度，聯(lián)合完成了《關(guān)于我市蔬菜農(nóng)藥殘留治理工作》的調(diào)研報告，現(xiàn)正在向黨派提案的轉(zhuǎn)化中。但是這種合作主要基于我們?nèi)瞬诺膬?yōu)勢，還缺乏制度的保證。去年，我們與中共市委教育工委、市教委正式建立了對口聯(lián)系制度。在制度的保證下，市教工委書記朱善璐在與民進市委領(lǐng)導(dǎo)班子座談時，明確希望民進市委能就首都職業(yè)教育拿出建議。我們現(xiàn)正就此課題開展調(diào)研。10月17日，我們以“職業(yè)教育的機遇與挑戰(zhàn)——為首都‘十一五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”為題，召開了會內(nèi)外專家參加的研討會，《光明日報》表示要出專版，此課題正在深化中。過去，我們一直很發(fā)愁，也很有壓力，覺得民進在教育上應(yīng)該顯現(xiàn)自己的參政議政水平，可又總覺得教育太難，無從下口，實際上是敏銳認(rèn)識、及時把握重大課題的能力不夠。職教課題給了我們很重要的啟示，我們要適應(yīng)新世紀(jì)的要求，做一個高素質(zhì)的參政黨，就要在實踐中不斷提高我們的認(rèn)識能力，敏銳的分析能力，把握機遇和重大課題的能力。這些都是參政議政工作所不可或缺的，也是參政議政能力的要素。
參政議政是參政黨的歷史使命。因此，不斷提高我們參政議政的水平，不斷加強能力建設(shè)，也將是一件長期的工作。我們要無愧歷史，不辜負(fù)黨和人民的期望與重托，就要堅持不懈、持之以恒地抓緊這項工作。
三、加強我會參政議政能力建設(shè)的幾點意見
�。ㄒ唬﹨⒄h政的選題要聚焦熱點，探究深層，立足長遠(yuǎn)
在諸多的經(jīng)濟、政治和社會問題中，我們的參政議政選題要立足于中華民族的長治久安和中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展以及中國的政治民主化進程，聚焦普遍引起社會關(guān)注的熱點問題，首都的功能定位和京津冀經(jīng)濟社會一體化發(fā)展問題。我們不能就事論事，不能熱衷于治標(biāo)而不治本的一般性的對策建議，而應(yīng)該站在一個參政黨的立場，從政治的角度和社會的視野以及制度的層面上，努力揭示事物和現(xiàn)象的本質(zhì)，探究問題產(chǎn)生的深層原因和矛盾，提出從根本上改進和完善的措施及建議。只有這樣，才能從建設(shè)高素質(zhì)參政黨的角度，提升民進北京市委參政議政工作的水平。
�。ǘ┘纫浞职l(fā)揮骨干成員的作用，又要廣泛調(diào)動全體委員的積極性
我們要繼續(xù)發(fā)揮專委會的重要作用。但是，我們也要為專委會全體成員構(gòu)建一個能夠普遍發(fā)揮作用的平臺�？紤]有三條途經(jīng)：一是要求各專門委員會每年確定若干重點調(diào)研課題，將調(diào)研計劃（包括調(diào)研的目的、內(nèi)容、階段、形式）向委員們公布，吸收有興趣的委員加入到相應(yīng)的課題組并承擔(dān)具體的調(diào)研任務(wù)；二是對沒有參加任何集體調(diào)研課題的委員，規(guī)定在任期內(nèi)至少提供若干（比如說2-3項）自選參政議政提案；三是號召并規(guī)定專委會委員在任期內(nèi)至少報送若干（比如說1-2條）信息。
�。ㄈ┮朴诎褜＜覍W(xué)者的研究成果轉(zhuǎn)化為參政議政的提案和建議
我們雖然不是職業(yè)政治活動家，但我們的會員和委員中有為數(shù)眾多的各行各業(yè)的專家和學(xué)者，我們一方面要組織、號召和動員這些專家學(xué)者在重大經(jīng)濟社會問題的建言獻(xiàn)策中充分發(fā)揮自己的聰明才智，另一方面，也要善于把專家學(xué)者已有的成果經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化為參政議政的提案和政策建議，這就不僅會提升我會參政議政的水平，而且也在專家學(xué)者的研究與社會需要之間架起了一座橋梁。當(dāng)然，這方面的工作還需要程序與制度以及成果共享機制的保證。
�。ㄋ模┮浞职l(fā)揮北京民進的整體優(yōu)勢
北京民進會員有67.6%來自教育界，在鞏固教育這個老陣地方面，理應(yīng)發(fā)揮更大的作用，做出貢獻(xiàn)。我們的民進北京市委領(lǐng)導(dǎo)中，從主委到副主委再到秘書長，9個人中有8個是從事或曾經(jīng)從事教育工作的，占88.9%；他們中既有中科院院士，又有名牌大學(xué)教授博導(dǎo)，既有從事教育管理的校級領(lǐng)導(dǎo)，又有從事教育研究的專家學(xué)者，既有從事高等教育工作的，又有從事普通教育乃至幼兒教育研究與管理工作的，市委領(lǐng)導(dǎo)班子本身，完全可以說是教育領(lǐng)域參政議政的超強戰(zhàn)略指揮部。我們來自教育界的民進會員中，有很
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