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民進(jìn)上海市委會(huì)：民進(jìn)上海市委2005年度參政議政工作總結(jié)



    會(huì)中央把加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，努力提高參政議政水平作為2005年工作的重點(diǎn)，這對(duì)我會(huì)面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，如何更好地履行參政黨職能，具有非常的必要性和緊迫性。根據(jù)會(huì)中央的指示精神，去年底和今年初，民進(jìn)上海市委制定了詳盡的加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的工作計(jì)劃和落實(shí)措施。主要有：依托民進(jìn)界別優(yōu)勢(shì)，更多參與黨和政府中心工作的決策咨詢，主要抓手是做好課題調(diào)研；結(jié)合后備干部的培養(yǎng)，完善參政議政基本隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)，重要工作是專門委員會(huì)工作；充分發(fā)揮反映社情民意信息工作的直通車作用，在保持信息報(bào)送數(shù)量的同時(shí)，力求在提高報(bào)送信息錄用率方面有新的突破；遵循“創(chuàng)新是靈魂”的理念，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，拓展新的工作方式和實(shí)行資源優(yōu)化整合，如蘇浙滬優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、借用會(huì)外智力、完善民進(jìn)教育論壇、加大對(duì)區(qū)縣參政議政工作指導(dǎo)力度等等。

   下面從四個(gè)方面作簡(jiǎn)要總結(jié)。

    一、八個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)展順利，三大亮點(diǎn)是動(dòng)力也是挑戰(zhàn)

    今年，民進(jìn)上海市委共承接中共上海市委、上海市政府有關(guān)部門的重大決策咨詢課題共達(dá)八個(gè)，為歷年來數(shù)量之最。具體有：中共上海市委和中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題兩個(gè)、上海市政協(xié)課題一個(gè)、受上海市教委委托，民進(jìn)上海市委牽頭，八個(gè)民主黨派共同參與的大型課題一個(gè)、獨(dú)立承接上海市教委課題兩個(gè)、上海市新聞出版局委托課題一個(gè)、與上海市信息中心和九三學(xué)社上海市委聯(lián)合承接上海市旅游委課題一個(gè)。

    目前，這八個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題均進(jìn)入定稿階段。我們有理由相信，這些調(diào)研成果必將對(duì)中共上海市委和上海市政府的相關(guān)工作及其決策，產(chǎn)生積極的影響。

    今年的課題調(diào)研與往年相比有三大亮點(diǎn)：第一次確定“主委課題”、第一次受上海市教委委托承擔(dān)八個(gè)黨派共同參與課題的牽頭單位、第一次承接上海市新聞出版局的重點(diǎn)調(diào)研課題。

    所謂“主委課題”，就是由主委會(huì)議定題、主委掛帥、正副主委全程關(guān)注的課題，主要是把好三個(gè)關(guān)：開題報(bào)告、中間成果和最終報(bào)告。經(jīng)民進(jìn)上海市委主委會(huì)議決定，中共上海市委通過上海市決咨委委托的《加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)》課題，是今年的“主委課題”。這項(xiàng)參政議政工作新舉措的實(shí)施，對(duì)于全面提升民進(jìn)上海市委課題質(zhì)量，更好履行參政黨職能，意義重大。該課題集中了我會(huì)職業(yè)教育各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，充分借用了會(huì)外智力，得到了上海市政府相關(guān)部門的大力協(xié)助。在7月29日召開的中期成果展示會(huì)上，得到了評(píng)議專家的贊賞。

    上海市教委的大型調(diào)研課題《和諧上海的教育》，計(jì)劃由八個(gè)子報(bào)告、一個(gè)總報(bào)告組成。八個(gè)子報(bào)告由八個(gè)民主黨派分別承接，民進(jìn)上海市委作為牽頭單位，除了完成一個(gè)子報(bào)告外，還將完成總報(bào)告。這是一次全面展示民進(jìn)參政議政能力的絕佳機(jī)遇和對(duì)民進(jìn)參政議政工作鞏固老陣地的重大考驗(yàn)。民進(jìn)上海市委高度重視這個(gè)課題，職能部門制定了詳盡的工作計(jì)劃和實(shí)施措施。在上海市教委的具體指導(dǎo)和各民主黨派的認(rèn)真參與下，該課題進(jìn)展順利，目前已進(jìn)入完稿階段。

    作為以從事教育文化出版工作的高中級(jí)知識(shí)分子為主體的民主黨派，民進(jìn)上海市委歷來重視在教育文化出版方面的參政議政工作。去年，民進(jìn)上海市委與上海市新聞出版局建立了長(zhǎng)期聯(lián)系合作機(jī)制。今年首次接受上海市新聞出版局委托調(diào)研課題《積極開拓境外印刷業(yè)務(wù)，促進(jìn)上海印刷業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》，該課題由民進(jìn)上海市委副主委李名慈同志領(lǐng)銜，也已順利完稿。

    二、專門委員會(huì)制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展有序，能力培訓(xùn)和干部培養(yǎng)有新舉措

    會(huì)中央把加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，努力提高參政議政水平作為2005年工作的重點(diǎn)，又特別強(qiáng)調(diào)專委會(huì)工作是參政議政能力建設(shè)的重中之重。為此，會(huì)中央于6月中旬在大連召開十一屆九次中常會(huì)，專門研究專委會(huì)工作，許嘉璐主席就專委會(huì)工作做重要講話。民進(jìn)上海市委嚴(yán)雋琪主委在常委會(huì)上作專題發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容在會(huì)中央《民進(jìn)會(huì)訊》全文刊登。

    民進(jìn)上海市委專門委員會(huì)工作已形成有效的制度：年初定計(jì)劃、年中有回顧、年終有總結(jié)。今年初，民進(jìn)上海市委九個(gè)專門委員會(huì)全部制定了工作計(jì)劃，于3月份成立了22個(gè)課題組。工作要求是：3月定題，4－9月調(diào)研，9月底完成初稿交主委會(huì)議審定，10月完成定稿。該22個(gè)課題成果，將作為明年初召開的上海市政協(xié)會(huì)議期間民進(jìn)上海市委的提案、大會(huì)發(fā)言的主要內(nèi)容，并提供給民進(jìn)上海市委領(lǐng)導(dǎo)作為參與有關(guān)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督時(shí)的參考材料。目前各專委會(huì)的課題調(diào)研報(bào)告的初稿已經(jīng)完成，現(xiàn)正在修改完稿中。

    加強(qiáng)各專委會(huì)間的交流合作，是今年民進(jìn)上海市委專委會(huì)工作的重點(diǎn)。8月中旬，九個(gè)專委會(huì)的正副主任和骨干成員共30余人，進(jìn)行了集中交流、研討和外出考察�？萍冀�(jīng)濟(jì)法制委員會(huì)和婦女兒童委員會(huì)在交流中實(shí)現(xiàn)參政議政資源互補(bǔ)。

    為提高專委會(huì)成員參政議政工作的能力，培養(yǎng)更多參政議政工作的骨干，民進(jìn)上海市委特創(chuàng)設(shè)“加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)系列講座”，邀請(qǐng)會(huì)內(nèi)外專家開講，專委會(huì)全體成員和各基層組織支部主任參加。今年來已進(jìn)行了三次，主要內(nèi)容是文化、教育體制改革和黨與政府工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題介紹等。民進(jìn)上海市委計(jì)劃在年底前再舉行一次講座，內(nèi)容是參政議政工作方法介紹和有關(guān)時(shí)政分析。

    民進(jìn)上海市委注重專委會(huì)參政議政工作與組織建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，并作為民進(jìn)后備干部培養(yǎng)的重要渠道。今年增補(bǔ)了23位有一定參政議政能力的會(huì)員成為專委會(huì)的新成員。

    三、在保持報(bào)送信息達(dá)到一定數(shù)量的同時(shí)，在信息質(zhì)量的提升方面有所突破

    截止10月底，民進(jìn)上海市委共向會(huì)中央報(bào)送信息54條，向上海市政協(xié)和中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部分別報(bào)送信息65條。有的信息還得到了黃菊、陳至立、王安順等中央和上海市領(lǐng)導(dǎo)的批示。

    民進(jìn)上海市委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視信息工作，主委會(huì)議多次聽取信息工作匯報(bào)，對(duì)貫徹會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)文件關(guān)于信息工作的指示精神多次做工作部署。今年，市委正副主委和秘書長(zhǎng)共提供信息18件，占上報(bào)會(huì)中央信息總數(shù)的28％。嚴(yán)雋琪主委提供了4件，分管領(lǐng)導(dǎo)王慧敏專職副主委提供了6件。

    在8月下旬由中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息員會(huì)議上，民進(jìn)上海市委專職信息員作為八個(gè)民主黨派的唯一代表作了交流發(fā)言。

    四、兩個(gè)層面的區(qū)域交流合作各有成效，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念

    在會(huì)中央的支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過江蘇、浙江和上海民進(jìn)組織之間的充分醞釀，今年4月在上海召開了“蘇浙滬參政議政工作聯(lián)席會(huì)議”。三地專職副主委和參政議政職能部門的負(fù)責(zé)人等共商三地參政議政工作的合作、交流、研討事宜。這次會(huì)議建立了四項(xiàng)有關(guān)參政議政工作的合作機(jī)制：蘇浙滬參政議政聯(lián)席會(huì)議制度、蘇浙滬參政議政信息資源共享機(jī)制、蘇浙滬參政議政人才庫(kù)資源共享機(jī)制和蘇浙滬參政議政重大課題聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。這些機(jī)制建設(shè)的工作正在完善中。這樣的區(qū)域合作得到了會(huì)中央職能部門的高度肯定，對(duì)提升上海以及江蘇、浙江民進(jìn)參政議政能力具有推動(dòng)作用。

    上海民進(jìn)區(qū)縣間參政議政工作的交流合作工作，在去年的基礎(chǔ)上有所深化。今年來，已召開了六次區(qū)縣委參政議政工作聯(lián)席會(huì)議（片會(huì)），又于10月28日召開了16個(gè)區(qū)縣委參政議政工作總結(jié)交流會(huì)，將各區(qū)縣委參政議政工作的成果結(jié)集下發(fā)，對(duì)各區(qū)縣委參政議政工作起到了推動(dòng)作用。目前，該項(xiàng)工作已延伸至“條塊結(jié)合”，即區(qū)縣組織與高校民進(jìn)組織的合作交流。確立和落實(shí)“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)”工作的目標(biāo)，必將對(duì)整體提高上海市各級(jí)民進(jìn)組織的參政議政能力起到積極的作用。

    除了以上四方面的工作，其他參政議政的常規(guī)工作也有序開展。如：從2003年開始每年一次的系列“上海民進(jìn)教育論壇”已成為民進(jìn)上海市委參政議政的品牌。今年的第三屆“上海民進(jìn)教育論壇”于10月16日召開，主題是“切實(shí)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境”，研討成果正在編輯成冊(cè)，將分送上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上海市政府的相關(guān)職能部門；今年10月19日至20日，民進(jìn)上海市委教育委員會(huì)作為承辦單位參與了在上海召開由民進(jìn)中央教育委員會(huì)主辦的“辦學(xué)體制改革研討會(huì)”，社會(huì)反響良好；會(huì)中央要求的加強(qiáng)港澳臺(tái)工作的指示得到落實(shí)，主委會(huì)議決定參政議政部為這項(xiàng)工作的職能部門，已就有關(guān)內(nèi)容（如學(xué)習(xí)《反分裂國(guó)家法》、兩岸和平統(tǒng)一等）等召開多次座談會(huì)，相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)化成信息上報(bào)；召開三次議政會(huì)議，還多次為民進(jìn)上海市委領(lǐng)導(dǎo)參加民主協(xié)商會(huì)和雙月座談會(huì)等提供相關(guān)材料召開專題座談會(huì)。


    回顧今年2005年的參政議政工作，有成績(jī)；對(duì)照會(huì)中央加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的要求，還有差距。

    在今年余下的2個(gè)月內(nèi)，民進(jìn)上海市委在繼續(xù)做好如上總結(jié)的各項(xiàng)工作的同時(shí)，將著重在以下三方面加強(qiáng)工作力度：

    1、貫徹許嘉璐主席在中常會(huì)上重要講話的精神，進(jìn)一步做好四個(gè)結(jié)合：專家與廣大會(huì)員的結(jié)合；民進(jìn)上海市委專委會(huì)與各級(jí)組織的結(jié)合；民進(jìn)上海市委職能部門與上海市政府有關(guān)部門以及上海市政協(xié)有關(guān)專委會(huì)的結(jié)合；會(huì)內(nèi)會(huì)外專家的結(jié)合等。

    2、會(huì)中央根據(jù)參政議政的工作情況，今年加強(qiáng)了機(jī)關(guān)職能部門的力量。民進(jìn)上海市委將結(jié)合公務(wù)員的招聘，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面，進(jìn)一步保證民進(jìn)上海市委機(jī)關(guān)參政議政職能部門的工作條件，提高參政議政的工作效率。

    3、建立和完善民進(jìn)上海市委機(jī)關(guān)各部門間“以綱帶目，全面協(xié)調(diào)”的參政議政工作機(jī)制，將參政議政能力建設(shè)與目前正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制完善工作緊密結(jié)合。
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