改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志，在繼承和發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方面做出了巨大貢獻，解決了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重大理論和政策問題，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大的力量支持。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，多種所有制并存、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面正在形成。鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)思想在實踐中正不斷地得到繼承和發(fā)展。
近幾年來，我國不少省市都將大力發(fā)展民營經(jīng)濟列為經(jīng)濟工作中的一項重要內(nèi)容，對民營經(jīng)濟的認識也由先前的歧視、心存疑慮和加以限制轉(zhuǎn)變?yōu)闈M腔熱情地支持、鼓勵其發(fā)展。沿海部分省市的經(jīng)驗表明，哪里的民營經(jīng)濟發(fā)展得快，在國民經(jīng)濟中所占的比重大，哪里的經(jīng)濟就繁榮，就業(yè)的壓力也就相對小得多。近幾年逐步恢復和發(fā)展起來的民營企業(yè)，由于在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，其地位也由社會主義市場經(jīng)濟的有益“補充”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸匾M成部分”。
一、民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化
在對待個體私營經(jīng)濟的問題上，我們在理論和政策層面上經(jīng)歷了從“對立論”到“限制發(fā)展”、從“有益補充”再到“重要組成部分”的歷史過程，因而在實踐中也就經(jīng)歷了從無到有、“偷偷摸摸”、嶄露頭角和較快發(fā)展這樣幾個時期。自上世紀80年代起，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展就受到政策不斷出臺這一“利好”因素的刺激，發(fā)展速度逐步加快。
1987年黨的十三大報告指出：“社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)應以公有制為主體。目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟成分，不是發(fā)展得太多了，而是還很不夠。對于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，都要鼓勵它們發(fā)展�！�
1992年黨的十四大報告提出：“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。”
1993年黨的十四屆三中全會《決定》指出：“堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針。在積極促進國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，鼓勵個體、私營、外資經(jīng)濟的發(fā)展，并依法加強管理。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟單位越來越多，將會形成新的財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)�！� 國家要為各種所有制經(jīng)濟平等參與市場競爭創(chuàng)造條件，對各類企業(yè)一視同仁�！�
1997年召開的黨的十五大，將非公有制經(jīng)濟的地位提升到我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，確認了利用一切符合“三個有利于”的非公有制經(jīng)濟為實現(xiàn)現(xiàn)代化服務的原則。這是我國在所有制理論和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方面所做出的重大調(diào)整，它為非公有制經(jīng)濟理直氣壯地進一步健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍．也為思想觀念的大解放和有關(guān)政策的突破創(chuàng)造了條件，掃清了障礙。特別是關(guān)于“一項基本經(jīng)濟制度”和“重要組成部分”的提出，對于中國經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和民營經(jīng)濟的發(fā)展，可以說同時具備了理論上的突破性意義和對實踐的較強指導意義。
在中國“入世”后不久的2002年2月．國家計委頒布實施了促進和引導民間投資的若干意見，從六個方面為民營經(jīng)濟的發(fā)展勾勒出“利好”的前景，包括：①進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，促進民間投資的發(fā)展。②逐步放寬投資領(lǐng)域，除國家有特殊規(guī)定的以外，凡是鼓勵和允許外商投資進入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許民間投資進入。③積極拓寬融資渠道。④實行公平合理的稅費政策，對與民間投資有關(guān)的稅費科目進行清理和規(guī)范，取消不合理收費；對處于創(chuàng)業(yè)階段的民間投資者給予一定減免稅支持。⑤建立社會化服務體系，鼓勵為民間投資者服務的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的建立。⑥改進政府的管理工作�？傊�，對民間投資項目．政府主要從產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、資源利用、土地使用和公共安全等方面進行審核；改革行政審批制度，減少程序，提高效率，盡快建立民間投資項
目登記備案制度。
二、為民營經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙
黨的十六大以及2004年“兩會”期間對憲法所做修改，在對新的經(jīng)濟成分和新的社會階層的分析方面取得了歷史性的突破。是對鄧小平統(tǒng)戰(zhàn)思想的繼承和發(fā)展，對于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新的力量有著十分重要的意義。
1．對基本經(jīng)濟制度的闡述為非公有制經(jīng)濟“正名”、“提氣”。改革開放以來，特別是黨的十四屆三中全會以來，我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展速度逐漸加快，成為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，也是國民經(jīng)濟中的一個重要經(jīng)濟增長點，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益顯著。黨的十六大報告明確重申了要根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。其中的兩個基本內(nèi)容是：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。同時，要把這兩者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。而不能把這兩者對立起來。十六大提出的兩個毫不動搖和一個統(tǒng)一，深化了對基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的認識，也是對社會主義初級階段理論的重大貢獻。這兩個毫不動搖，是由我們國家所處發(fā)展階段的基本國情所決定的。這表明我們黨對非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用的認識又有了進一步的深化，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展成為我國一項堅定不移的、長期堅持的大政方針。
2．對私營企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟人士的地位予以充分肯定。改革開放以來。社會需求出現(xiàn)多元化，人們的發(fā)展機會也空前增多，新的社會階層層出不窮，新興行業(yè)大量涌現(xiàn)，人們的就業(yè)方式呈現(xiàn)多樣化。對這樣一些群體做出怎樣的評價，事關(guān)實現(xiàn)全面小康進程中各方面力量的凝聚和作用的發(fā)揮。十六大報告以前所未有的高度對此作出了明確的回答：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者�！睂τ谒綘I企業(yè)主等新的社會階層所作的這種政治判斷，不僅有利于將各方面的力量凝聚到致力于推進現(xiàn)代化建設(shè)上來，而且對于鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)和社會影響力也有著十分重要的現(xiàn)實意義。
3．深化了對社會主義勞動和勞動價值理論的認識。報告指出，“要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重�！辈⑶姨岢觥皩樽鎳粡娯暙I力量的社會各階層人民都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰�！边@無疑是對傳統(tǒng)的勞動價值論的一種超越和創(chuàng)新，因為已經(jīng)有不少人注意到，十六大報告在論及這一問題時，并未提及“勞動價值理論”，而是用“勞動收入”和“非勞動收入”來加以表述，從而對新的經(jīng)濟發(fā)展階段在價值創(chuàng)造和財富的生產(chǎn)過程中除資本、土地和勞動以外，勞動者所掌握的先進技能、科學知識、經(jīng)營管理經(jīng)驗以及掌握信息的能力等的價值予以充分肯定，使市場經(jīng)濟中各種合法的非勞動收入有了明確的“說法”，為市場經(jīng)濟的進一步深入發(fā)展提供了理論上和政策上的有力支持。
4．對有關(guān)分配和財產(chǎn)保護問題認識上的深化將進一步起到繁榮經(jīng)濟和讓全體人民走向共同富裕的作用。報告提出的要“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，是對我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的深化和發(fā)展，為各種生產(chǎn)要素參與分配提供了理論依據(jù)。鑒于改革開放以來我國居民的財產(chǎn)擁有量達到前所未有的水平，而且財產(chǎn)的表現(xiàn)形式也從實物資產(chǎn)擴展為金融資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，因此十六大報告在私營企業(yè)主所關(guān)心的財產(chǎn)保護方面也做出了明確的回答，即要保護一切合法的勞動收入和一切合法的非勞動收入，完善保護私人財產(chǎn)的法律制度。這對于將社會各方面的資源都調(diào)動出來并參與到現(xiàn)代化建設(shè)之中所發(fā)揮的作用是不可估量的。
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